中央经济工作会闭幕后 湖北如何认真作答任务清单？

　　制图/徐云

　　编者按：围绕推动高质量发展，中央经济工作会议部署2018年8项重点工作。

　　如何结合湖北省情，认真作答任务清单？12月20日，中央经济工作会闭幕后，湖北日报全媒记者第一时间采访专家学者，解读会议精神，畅谈湖北发展。

　　拓展新领域、焕发新动能、构造新竞争力，围绕实现高质量发展，湖北向“建成支点、走在前列”总目标坚定前行！

　　【关键词】 供给侧结构性改革

　　国家发改委宏观经济研究院博士左传长：

　　创新发展湖北要当“带头大哥”

　　湖北日报全媒记者 廖志慧

　　【会议精神】深化供给侧结构性改革。推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。

　　“武汉东湖高新区与北京中关村，是国家较早批准的国家自主创新示范区，湖北要在创新发展上起到带头作用。”国家发改委宏观经济研究院经济研究所博士、清华大学产业创新与金融研究院特聘研究员左传长表示。

　　左传长说，“破”就是破除无效供给，推动化解过剩产能。湖北为推动化解过剩产能作出了很大贡献，在处置“僵尸企业”过程中，要特别注意界定“僵尸企业”。“本来生病了调理一下就能好，结果一开刀反而恶化了，要防止误伤。”“立”是培养新动能，一手抓传统产业优化升级，一手抓新动能培育。他说，有两个新的趋势值得关注，一是诞生了一些新的行业，这些行业是目前产业的概念包括不了的，例如智慧产业等；二是各个产业的深度融合，如农业+物联网，农业的工业化生产以及观光农业等融合一二三产业形态。这些都是新动能，是新机遇。“降”是降成本，一是制度性成本，湖北省这两年连续出台降成本措施，为企业降低成本2000多亿元。下一步，要发挥湖北自贸区“负面清单”的功能，最大限度降低制度性成本。二是通过改革降成本，湖北处于长江经济带的重要位置，要发挥好长江航运这个优势条件，降低物流成本。“通过改革降成本，不要口惠而实不至。”他特别指出。

　　降成本，还要运用好“债转股”这一重要工具。债转股，把负债转化为所有者权益，既降低了企业债务，还提高了资本金，是最有效的降杠杆措施。债转股对降低利息成本，增强企业效益有立竿见影的效果。

　　【关键词】 乡村振兴

　　省社科院经济研究所所长叶学平：

　　要素下乡破解城乡发展失衡

　　湖北日报全媒记者 林建伟

　　【会议精神】实施乡村振兴战略。健全城乡融合发展体制机制，清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革。深化粮食收储制度改革。

　　“要素下乡是促进城乡融合发展的市场动力。”叶学平认为，长期以来，我省城乡二元经济发展不平衡，导致资本、技术、人才等要素向大城市集聚，农村获得的资源不足。而要素向大城市集聚，又进一步导致了城乡发展失衡。

　　叶学平说，近年来，我省积极引导社会资本参与现代农业建设，但社会资本进入农业的门槛依然较高，对资本下乡的用地、金融、用工等方面的服务比较薄弱。

　　如何引导要素下乡？目前，省内多地推进土地确权工作，建立土地流转交易平台。叶学平建议，要进一步激活土地流转交易平台的市场功能，缓解资本下乡的用地难。农业市场主体获得的金融资源越多，经营积极性才会越高。对于人才下乡，他建议，要结合农村产业融合发展要求，加大农民工返乡创业支持力度，引进一批高素质、高技能人才，提高农业劳动力素质。

　　为了深入推进农业供给侧结构性改革，年初，省政府工作报告提出，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，释放乘数效应。“当前我省农业发展质量和效益偏低，结构性问题突出。”叶学平说，扭转我省农业产业大而不强的局面，需要一二三产业融合，培育一批新型农业经营主体和新型职业农民，使其成为推进农业供给侧结构性改革的主力军。

　　去年特大洪涝灾害，暴露出我省农业生产的不少短板，如农田水利基础设施建设较为薄弱，设施农业发展缓慢，农业科技支撑水平不高等。叶学平说，要提高农业生产效率，必须优化农业生产体系，将短板尽快补齐。

　　【关键词】 全面开放

　　北京德成经济研究院院长甘德安：珍惜自贸区试点机会 用活用好各项政策

　　湖北日报全媒记者 刘天纵

　　【会议精神】推动形成全面开放新格局。要在开放的范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展。有序放宽市场准入。促进贸易平衡。大力发展服务贸易。继续推进自由贸易试验区改革试点。

　　“封闭就会落后，只有主动开放，经济社会才能腾飞。”北京德成经济研究院院长甘德安表示，改革开放以来，越是开放的城市就发展得越快，一批沿海城市借东风迅速崛起。如今，湖北自贸区挂牌成立，它给了湖北进一步发展开放式经济的舞台，必须珍惜自贸区改革试点机会，用活用好自贸区各项政策。

　　从今年前11个月外贸数据看，湖北出口产品中机电产品占全省出口总值的56.8%，主要以手机、平板电脑、集成电路、液晶显示板为主，但附加值较高的产品偏少，且不少非湖北原创品牌。

　　甘德安说，近百年的经济发展史证明，凡民企强，则国民经济强，反之民企弱，则国民经济弱。按照中央经济工作会“更加注重提升出口质量和附加值”的精神，湖北应进一步巩固“亲”“清”政商关系，进一步为“大众创业，万众创新”提供更优的政策环境，让盖章子的部门少一点，为企业提供的服务多一点，进一步精简负面清单，按国际惯例来推动改革，从湖北“码头文化”中去粕取精，避免不讲时间观念、不讲流程、不讲细节的问题，破除“国企腿长、民企腿短”顽疾。

　　甘德安认为，开放的核心是降低关税，而自贸区是我省降低关税最好的试验田，只有引入更多的市场竞争，才能激发创新火花，提升“湖北制造”的质量与品牌。

　　【关键词】 生态文明

　　省政府参事、省社科院长江所所长彭智敏：坚决保护好长江“龙腰”

　　湖北日报全媒记者 刘天纵

　　【会议精神】加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。启动大规模国土绿化行动。深入实施“水十条”，全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革。

　　省政府参事、省社科院长江所所长彭智敏认为，我省地处长江中游，是长江径流里程最长的省份，也是南水北调中线工程核心水源区，在全国生态文明建设中占有重要地位。中央经济工作会关于生态文明建设的要求，与习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”的观点一脉相承，湖北必须坚决把长江这条巨龙的“龙腰”保护好，努力挺起长江经济带生态“脊梁”。

　　彭智敏介绍，目前，我省制定出台了《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》和5个专项规划；对长江干、支流跨界和一级支流河口断面监测考核全覆盖；划定用水总量控制、用水效率控制、水功能区纳污限制“三条红线”；在全国率先开展生态红线划定试点，全省33.4%的国土面积纳入生态保护红线管理。

　　彭智敏认为，我省为全国生态文明建设作出了很大牺牲，三峡、丹江口库区，武陵、秦巴山区被列入限制发展区域，但这些区域的经济基础往往较为落后，希望通过中央经济工作会精神，引导更多发达地区的政府和企业开展经济、技术、产业对口帮扶工作，改善我省生态保护区的居民生产生活水平，更好地进行生态环境保护。

　　彭智敏表示，绿色长江发展，需要创新体制。今后，城市绿化、荒山绿化、山区人口外迁安置工作，都应该交由专业化公司采用更市场化的办法运作。乡镇污水、垃圾处理厂，应更多地通过PPP模式加强国内外和省际合作，吸收先进的资金、技术、管理经验，促进城市垃圾资源化、无害化处理，通过技术和市场化手段，让生态环境监管更得力。