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“公章长征图”引关注 民众期待行政审批改革升级版
发布时间:2014-03-05 06:21:37来源:荆楚网进入电子报

  “公章长征图”到底缩短多少

  民众期待行政审批改革“3.0升级版”

  湖北日报讯 长达5页A3纸,30多项审批,盖上百个章,一个投资项目从获得土地到办完手续,全程最少需272个审批日。今年2月,在地方两会期间,一则有关海南行政审批“长征图”的报道引起了各界关注。

  在此之前,有广州市政协委员展示了另一个版本的行政审批“万里长征图”。

  行政审批“长征图”再次引起了代表委员的关注,他们叩问的是,哪些环节、哪些部门造成了审批“长征图”?在中央和地方几轮行政审批事项取消和下放之后,“长征图”到底短了没有?

  是谁造成了行政审批“长征图”?

  “审批涉及的部门太多,有的部门对同一个项目的审批要涉及内部的几个处室,前后还要进行多次审批,一些流程盖章则是‘章套章’,既费时又费事。企业三天两头在部门里转悠,却总有办不完的手续。”海南省人大代表邢诒川说。

  全国人大代表、安徽省工商联副主席耿学梅指出,“长征图”与计划经济体制下长期形成的凡事都要审批才能生产和经营的机制“惯性”相关,各个部门根据各自工作需要或方便管理来设置行政审批事项和门槛。中央三令五申,为什么有的地方部门却不愿真放权?“上动下不动”、“头转身不转”、假改、虚晃一枪,实质上是部门利益作祟。

  “长征图”现在缩短了多少?

  海南省人大代表“晒”审批“长征图”的报道引起了各界关注。2月28日,针对代表反映的问题,海南省政务服务中心回应称,已到企业进行专门调研。

  该中心有关负责人表示,海南部分城市已试行投资建设项目行政审批流程整合,整合为“项目立项、用地审批、规划报建、施工许可、竣工验收”5个阶段,审批时限为37个工作日,加上审批前期工作、专家咨询、技术评审、公示、公告等时间,总的审批时间不超过145个工作日。今年将扩大试点范围,争取年底向全省推广。

  广州市提出建设工程项目优化审批流程试行方案,将流程明确为5个阶段,从递交项目申请受理开始,政府部门单纯的审批时限也缩短为37个工作日。

  压缩时间只是“万里长征的第一步”,行政审批改革需要升级版。

  如今,一些地方行政审批已经打破“集装箱”,改变“箱”内审批部门互为前置约束,降低申报的门槛,审批流程包含立项阶段到权属办理阶段的投资建设全过程,初步实现并联审批。这是“2.0升级版”。

  人们期待“3.0升级版”

  在“2.0版”基础上,人们更期待“3.0升级版”。这就要求调整政府部分部门的审批职能和政府各部门的信息联网,精简审批事项、降低审批收费;然后合并政府各部门的信息中心和数据库,建立统一的电子行政审批平台,涵盖立项到权属办理全流程,建立统一、公开的审批标准,将投资项目的审批流程初步电子化、减少人工审批;最后实现全程审批电子化、标准化和透明化,建立监管系统和公开查阅系统,打破原先的“信息孤岛”。

  “建立审批权权力清单,落实审批流程标准化、透明化。”全国政协委员朱征夫说,“只有这样才能避免过去‘割韭菜式’的审批改革,割了一茬又长出一茬。”

  (据新华社电)

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