【代表委员名片】

　　瞿　佳 全国人大代表、温州医科大学校长

　　宗庆后 全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长

　　郑坚江 全国人大代表、奥克斯集团有限公司董事长

　　陈小平 全国政协委员、民建省委会主委

　　杜时贵 全国政协委员、浙江理工大学副校长

　　计时华 全国政协委员、省侨办副主任

　　美人总要迟暮，英雄总会白头——养老问题和所有人密切相关。

　　全国两会前，多个知名网站推出的两会热点调查显示，养老受关注度位居前列。养老，也是我省代表委员经常提及的“热词”。

　　一缺资金——

　　多策并举，保底增值

　　【百姓提问】

　　台州市民王荣问，随着老龄化加速，领养老金的人越来越多，缴纳养老保险的人越来越少，长此以往，养老基金会不会“坐吃山空”？

　　【代表委员解答】

　　养老，资金是首要问题。

　　“并轨势在必行。”郑坚江代表认为，在做好顶层设计之后，要建立正常调整机制，逐步缩小企业与机关、事业单位退休人员养老金差距。还应采取老人老办法、新人新办法的原则，对新入职的机关、事业单位人员，和企业职工从同一起点上参加社会养老保险；中年人宜逐步过渡，保持平稳衔接；老年人仍享受原制度保障，政府加大调控措施。

　　其实，不管怎么并轨，养老金如何做到不差钱，始终是一个必须解决的难题。

　　计时华委员建议，应按照中央要求，加快企业年金法的立法进度，控制投资风险，杜绝政策漏洞。可以借鉴发达国家企业年金筹集税制度，对企业年金缴纳、投资增值阶段实行减免税。同时可将是否建立企业年金制度，作为行业规范和社会诚信等的考评指标，鼓励雇主与员工建立长期的劳动关系。

　　宗庆后代表说，为了尽快补足养老保险基金窟窿，可采取国有企业的利润补充养老保险基金，亦可以让养老保险基金投资入股垄断性盈利国企，让盈利国企的投资红利不断补充到养老基金中。

　　二缺场所——

　　社会参与，各取所需

　　【百姓提问】

　　家有3位六旬以上老人需要赡养的温州市民陈吉祥问，公立养老机构进不去，民营养老机构收费又太贵，这个问题该如何解决？

　　【代表委员解答】

　　“当前机构养老人满为患、一床难求的情况，仍然不同程度存在。”一些委员说，老龄化进程的加快和中国特有的“四二一”家庭结构，使得养老成为一个相当严峻的社会问题。一些地方甚至出现“院内千人入住，院外千人排队”的现象。

　　杜时贵委员分析指出，家庭养老，随着平均寿命延长，单独依靠家庭照料老人的困难越来越大；社区养老，由于资金和人力有限、服务质量跟不上等原因，问题时有发生；自助养老，依靠的是自身积蓄和收入，限于少数群体，普惠性不足。

　　杜时贵委员建议，应加快制定支持发展养老产业扶持政策，鼓励社会力量兴办养老机构，推动地方政府制定养老服务和健康产业发展规划。各类养老服务设施建设用地，要纳入城镇土地利用总体规划和年度用地规划，合理安排用地需求。明确养老产业用地性质，制定支持养老服务业发展的土地政策。

　　陈小平委员认为，应当尽快划清政府与市场的界限，简政放权，以登记制代替审批制，实行年检、备案双轨管理模式，推进民间资本在养老服务领域取得合法经营身份。

　　陈小平委员还建议，以福利性、公益性为主导，把民办非营利性养老服务机构作为发展主体，推行街道、社区养老服务机构向公建民营转型。推进政府购买社会养老服务，向老年人发放服务券，由老年人自主选择养老服务提供者，以此促进市场竞争，激励社会养老服务机构提高服务质量。

　　三缺服务——

　　医养结合，互惠发展

　　【百姓提问】

　　家住杭州市西湖区的九旬老人潘阿姨，10多年前患了中风，出入只能靠轮椅。“不知道其他地方的失能老人，能不能享受到专业人员的照顾？”老人问。

　　【代表委员解答】

　　“政府工作报告提出，创新社会资本办医机制。”瞿佳代表认为，如果国家能够进一步鼓励和扶持民营医院为老人提供医养结合服务，那么就能解决部分老年患者老无所养、老无所医的问题，又能化解目前不少民营医院发展中遇到的阶段性门槛。

　　“医养结合模式是未来养老的发展方向。”杜时贵委员建议，可在现有或新规划医院周边配置一定比例的养老社区，探索“医养结合、康复养老”的服务模式，形成医院和养老社区之间双向转诊机制，既解决养老机构医疗力量薄弱问题，又能使医疗资源效率最大化。

　　瞿佳代表还建议，卫生部门应将老年人居家医疗保健服务列为社区卫生服务的重要内容，联合民政部门制定管理办法，发挥社区卫生服务中心与居家养老服务照料中心（站）两大平台优势，打造社区老年医疗保健体系，并建立失能和高龄老人信息库，对这些老人实行重点监测和服务。

　　记者 周咏南 朱海兵 廖小清 余勤

　　黄宏 翁浩浩 沈吟