服务周到的政府信息

　　 新加坡上个世纪80年代初起，由政府主导，总理挂帅，每年投入大量资金进行政府信息化建设，目前服务广度仅次于美国，服务深度位于世界前列。为了推动政府电子化的进程，新加坡政府早在1992年就制定了名为“新加坡智能岛”的蓝图，即“IT2000计划”。1997年，新加坡总理又提出在5年内应该可以为公众通过电话、电视、计算机等电子方式处理1/4的政府事务。2000年之后的三年，政府完成向民众提供1642项电子服务，占可行电子服务总数1705项的96.3％。2003年7月，政府又启动了e化政府的第2次行动计划，实行“多个机构，一个政府”，新增12个敏捷、实效及有效率的跨机构的整合式电子服务，最终实现100％的政府服务电子化。新加坡把建设重点放在为民众办事服务电子化上，实现了高度的双向互动，成为国际上公认的创新和领先的政府门户网站。网站上集中了1600多项网上服务项目，中心站点上的服务条清理晰，一目了然，所服务的对象包括了在新加坡的所有人群。面向个人的服务包括了从出生到死亡所涉及到的出生证、培训学习、职业介绍、所得税缴纳、社会安全与福利、医院挂号、献血预约、住址更改、护照及驾照等办理、汽车注册、建筑许可申请等；为企业服务的有新公司登记注册、电子报税、统计数据提供、海关申报、政府需要的报告递交和破产申请等；为非新加坡公民服务的有旅游资讯、医疗卫生、就业机会、报税信息、职业资格的申请等，对国外求学者提供教育方面的信息和入学资格的申请；对到新加坡投资的人提供相应的帮助有外资公司的建立和报税等，体现了电子政务公共服务的覆盖面与公开度。政府的门户网站每月的点击率高达1500多万人次，民众办事基本上都通过网络完成。这种24小时全天候的“一站式”服务充分发挥了网络的优势，极大地方便了民众，体现了网上虚拟政府的发展方向。国际某机构在对全球政府网站提供综合性服务的调查中得出这样的结论：“新加坡的‘电子公民中心’是世界上最完善的提供综合性服务的例子”。

　　 服务周到的电子政务将政府与人民紧紧联系在一起。

　　 及时有效的危机处置

　　 2013年6月20日，阴霾笼罩新加坡全岛，民众揶揄新加坡“好似仙境”，空气污染指数一度达到371点，为新加坡有史以来最严重的空气污染水平。持续的烟霾恶化，是由印度尼西亚苏门答腊农民烧芭引起的。此事在全国立即引起民众恐慌、社会秩序骚动，为此新加坡政府立即启动危机应对机制：成立以国防部长为首的应急指挥中心；提议召开印度尼西亚、马来西亚、新加坡三国首脑会议，请当事国印度尼西亚政府尽快采取有效措施扑灭产生阴霾的火源；总理李显龙亲自走向街头向民众发放口罩，安慰民众，建议尽量减少外出；环境及水源部、卫生部紧急出台了特别配套方案。由于应急措施及时有效，阴霾事件很快得到解决。在当今复杂的国际国内环境下，每个国家都不可避免地会突然遇到这样那样的危机。新加坡政府经过若干年的探索实践，在危机的预防和化解方面把握事前、事发、事中、事后四个关键环节，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运行高效的应急机制。一是事前科学预测预警。新加坡政府紧紧依靠科学发达的现代信息化网络，建立部门间信息快递和资源共享机制，做到早发现、早报告、早预防、早处置。从零星、分散的信息中提炼出有价值的预警性情报，从社会舆情中推断出发展趋势，提高危机信息预报的准确率，提高社会预警能力。对可能发生和可以预警的危机，依据发展态势、可能危害的程度，提前制定处置措施，借助传媒分级预警，有备应对。二是事发正确引导舆论。危机发生时，建立公开、权威的沟通渠道，及时发布信息，把握正确的舆论导向，把采取的措施和未来安排告知群众，充分体现政府高度负责的态度和对群众知情权的尊重，营造政府与群众风雨同舟、患难与共的互动氛围，引导群众自觉遵守和维维社会公共秩序。三是事中妥善开展处置。危机发生后，政府和有关部门立即启动应急响应措施，组织协调各方，并防止发生次生、衍生灾害事件；警察暑负责维护危机现场的治安和交通秩序及社会秩序，保证危机处置工作的顺利进行。整合资源，形成上下贯通、部门联动的应急处置格局，寻找从源头切断危机的最有效方案。四是事后尽快恢复秩序。危机处置结束后，新加坡及时组织恢复正常的生产、生活和社会秩序，稳妥细致地做好善后处置工作。今年6月下旬的阴霾事件和最近12月8日交通事故引发的小印度骚乱事件，都充分说明了新加坡应急处置机制的行之有效。

　　 人民对政府有效的危机处置机制感到自信。