湖北日报讯 记者 刘娜 王馨 杨宏斌

　　“这话用得好潮啊！”连日来，政府工作报告中的“有权不可任性”引爆网络，受到网友和各界群众的热捧。

　　不少代表委员认为，这句话之所以火，是因为它借用了网络词汇、亲民接地气，表达了人民对约束公权力的期待。而下一步更重要的是，要切切实实让权力进“笼子”，让权力想任性都没办法、没可能、没机会。

　　简政放权就是减少“任性”的机会

　　有权才有任性的机会，简政放权就是减少“任性”的机会。

　　“貌似减了行政审批，实际转移到中介组织去了。”审议政府工作报告时，全国人大代表、湖北回天胶业股份有限公司董事长章锋谈起简政放权，大吐苦水，“这是我亲身经历的事情。公司的一种胶粘剂，在某市同一个区，搬迁了生产基地，有关部门就要求到中介组织重新认证，认证费80万。市场不等人，只能咬咬牙掏钱。”

　　政府工作报告中提出，加大简政放权、放管结合改革力度，所有行政审批事项都要简化程序，明确时限，用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。“要彻底清理‘二政府’、‘红顶’中介，让减掉的行政审批权真正惠及企业。”全国人大代表、省政协副主席吕忠梅认为，简政放权要真正落到实处，首先要打破相关部门的利益藩篱，与清理整顿中介机构同步进行。“缺乏强制性改革实施方案的推动，地方政府行政审批制度改革进程参差不齐。”全国政协委员、省台盟主委、省台联会长江利平建议：加强顶层设计，修改完善《行政许可法》，明确界定行政审批权力的内涵与外延，分类分级制定行政审批权通用目录清单，实现行政审批项目的标准化、规范化；制定科学完善、全国统一的地方政府行政审批制度改革方案，构建有效的激励机制和问责机制。

　　法无授权不可为 法定职责必须为

　　法无授权不可为，法定职责必须为。全国政协委员、长江大学副校长郑军认为，解决权力的“任性”首先要解决掌握权力的人的任性：一方面，掌权者要遵纪守法，依法用权；另一方面，不能因为害怕风险、无利可图而将权力弃之不用，对本应承担的事项置之不理，而应该将权力用得恰到好处。

　　国无法不宁。凡属重大改革都要于法有据，所有行政行为也都要于法有据。

　　全国人大代表、咸宁市市长丁小强认为，此次大会审议《立法法》修正案草案，也是一个引导广大干部增强依法用权观念的过程，比如“红头文件”不能减损公民权利，也不能随意增加公民的义务，这就对政府的行政行为提出了刚性约束。在落实法律的过程中，更要做到执法必严，不能用人情换取宽恕，用关系打法律擦边球。“一定要收起任意作为的性子，掂量掂量一下法律的威严，把权力关进法律的笼子。”“建议执法部门将如何执行法律条款具体化精确化，压缩执法人员的自由裁量空间，”全国人大代表、大冶有色金属公司职工李莉举例说，《治安管理处罚法》中有“尚未造成严重后果的”、“尚未造成严重损失的”等规定，就需要在具体操作时予以量化，否则，对同类案件处罚不同，很容易引起群众不满。

　　监督做“加法”，打掉权力寻租空间

　　不受监督的权力，必然导致腐败。权力之所以能“任性”，监督不力、制约不够是重要原因。

　　如何监督？全国人大代表、湖北信义兄弟建筑工程有限公司董事长孙东林表示，要充分发挥各级人大代表的作用，围绕人民群众关心的热点、难点问题开展执法监督，切实维护群众的合法权益。“比如农民工欠薪、农村环境污染等问题，都可以从相关部门不作为上找原因。”

　　“政府要积极配合人大及其常委会开展执法检查、专题询问、专题调研，改进自身工作。”全国人大代表、荆州市市长李建明坦言，在实践中有法律不够健全或者不完善的地方，但更主要的是政府部门在有法必依、执法必严、敢于碰硬等方面做得不够。“要坚持地方政府向人大常委会报告重大事项制度，高度负责地办理和回应人大代表提出的议案和质询。”

　　全国人大代表、荆门市委副书记、代书记别必雄建议，政府部门也要加强自身监督，在调研、视察、听汇报的基础上，还要强化随机抽查、暗访、专题询问等多种监督方式，提高监督实效。此外，还要积极利用新闻媒体，开展舆论监督，引导广大人民群众依法监督政府。