《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》提出了今后五年经济社会发展的主要目标，为经济发展指明了方向。针对“十三五”时期培育经济增长新动力、加快新旧发展动能，不少代表委员认为，随着新动力不断出现，未来中国经济能够保持持续稳定的增长，这将为资本市场改革发展提供新机遇。专家认为，资本市场改革将在法治建设方面有新突破。

培育经济增长新动力

“十三五”规划纲要草案提出，强化创新引领作用，为发展注入强大动力。持续推动大众创业、万众创新。

国务院发展研究中心副主任王一鸣表示，“大众创业、万众创新”将激活经济发展动能。这一轮创业创新活动与“互联网+”深度融合，推动技术、人才和资金等高端生产要素的聚集，催生一大批需求导向和大众参与的创新型企业。百度、阿里、腾讯、京东等已成为全球排名居前的互联网公司。传统企业“触网”，深化线上线下融合，众筹、众包、众扶、众创等支撑平台加快发展。深入推进商事制度改革，激发了大众创业活力。在物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术推动下，我国服务业技术、管理、市场和商业模式创新层出不穷，新兴业态将不断涌现。

“十三五”规划纲要草案同时提出，加快新旧发展动能接续转换。做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。国家发改委主任徐绍史表示，当前中国的新产业、新业态、新模式迅速增长，而且迅速集聚，新的动能在快速成长。用新常态的视角来看待中国经济，应该说速度变化、结构优化和动力转换都在顺利、快速地推进。

全国人大代表、美的集团副总裁袁利群表示，制造业传统的粗放增长模式已经不可持续，消费者的购买能力依然强劲，但对产品和服务的要求越来越高，企业需要积极回应这一新趋势。袁利群认为，制造业企业应该大力推进供给侧结构性改革，主要手段就是科技创新。

推进资本市场改革发展

政府工作报告提出，推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。

中国人民大学金融与证券研究所所长吴晓求表示，政府工作报告对资本市场发展的方向准确、客观，虽然字数不多，但表达出了稳定资本市场的决心。市场的稳定发展对于未来的改革是一个重要前提，没有市场的相对稳定，一系列重大的改革包括注册制的改革、国际化的推进都会遇到困难。

促进多层次资本市场健康发展，离不开公平高效的市场机制和公开透明的法律规则。全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻建议加快“期货法”立法。他表示，应力争在“十三五”期间出台，以立法形式夯实期货市场的制度基础，为期货行业和金融衍生品的发展提供法律层面的保障，推动我国期货市场健康发展。

值得关注的是，政府工作报告提出适时启动“深港通”。全国政协委员、香港恒丰证券董事长张华峰在提案中建议，“深港通”应尽早开通，满足海内外投资者的需求。同时，他建议放宽沪港通现有的一些限制，例如放宽个人投资开户门槛限制，让更多不同类型的投资者可以参与“沪港通”交易。