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全程参与自贸区方案设计学者陈波: 武汉成为主动改革探索者

“对外开放程度不高，不是武汉、湖北单个地区的弱项，而是整个中西部面临的挑战。东部沿海地区已经非常娴熟地从全球化中获利，而中西部城市更多被动接受全球经济一体化。国家批准5个内陆自贸区建设，意味着我们正式从被动适应学习角色中跳出来，成为主动的改革探索者。”昨日，华中科技大学教授、自贸区研究中心执行主任陈波告诉记者。他全程参与湖北自贸试验区方案设计，并曾担任上海自贸试验区研究院秘书长。

对外开放特区建设

武汉晋升重要外贸港口

在湖北自贸试验区武汉片区实施方案中，提出经过3-5年探索，深入推进对外开放特区建设，营造国际化、市场化、法治化营商环境。

“目前而言我们处在一个很好的历史机遇：以往不靠海，对外贸易弱，根本导致武汉对外开放程度低。现在随着中欧班列快速发展，实现了‘一带一路’倡议的通盘布局，通过陆上丝绸之路，武汉再次成为一条联通亚欧商道的重要节点。”陈波指的“再次”是指19世纪中叶，运茶团队从汉口港出发，穿越西伯利亚运抵俄罗斯欧洲部分。

陈波认为，对外贸易流量的增加，势必将产生更多的对外交流的活动，在港口、经贸基础具备的情况下，对外的观念及管理水平也会相应提升，从而进一步吸引外资到汉，整体提升对外开放的水平，实现对外开放活动的良性循环。以中欧班列为例，2016年共发往返欧洲班列234列，同比增长42.68%，货值8.59亿美元。

产业基础雄厚

后发先至跨区域协作引领发展

根据方案，湖北自贸试验区涵盖三个片区：武汉、襄阳、宜昌。其中武汉片区70平方公里。陈波介绍，武汉片区在光电子、生物医药等产业领域具有优势，同时地理位置优越，有很大希望与中部区域协作发展，把自贸试验区做成引领中部合作发展的平台，让中部地区共享湖北自贸试验区红利。

“成为跨区域合作范围应该成为武汉片区的目标，虽然并不一定能够实现，但既然具备条件和基础，就应该在这方面努力并取得成绩。”陈波说。

2月13日，武汉公布武汉片区实施方案，提出要建四大特区，分别是行政服务特区、创新创业特区、科技金融特区，以及对外开放特区。

陈波认为，尽管和东部沿海城市比武汉对外经济开放程度不高，但武汉片区基础最好，在湖北自贸试验区内乃至中部地区起到引领协作的作用，因此要在地区内避免无意义的同产业竞争，统筹发展。比如制造工厂可以放在襄阳，研发和管理总部放在武汉。宜昌片区则具有绿色经济优势，武汉可与其进行协作，建设绿色经济信息交易平台等，促进区域内特色型经济发展。

“改革理念、市场开放的落后，是武汉的劣势，也可能是我们的后发优势。武汉非常有希望跳脱传统路径依赖，在自贸试验区红利刺激下顺应产业、企业发展要求，闯出一条新路，并且能够可复制、可推广。”陈波表示。

（记者张隽玮）