湖北日报讯 记者 黄璐 通讯员 宁之
17日，接近中午，福寿居老年公寓，一片亮堂。
颜玉柳老人已睡熟。护工把白色的薄垫铺在老人脚下，开始修剪趾甲。每剪完一个脚趾甲，就顺手把脚趾间的杂物轻轻搓下来。“这样细致的照护，恐怕儿女都没这么耐心。”颜玉柳的老伴莫滕芳守在一旁感叹，政府真是做了大好事。
老人说的好事，是今年1月1日起，荆门作为国家首批15个长期护理保险试点城市之一，实施的长期护理保险制度。
最高可报销七成以上护理费，老人安心儿女省心
颜玉柳今年80岁，2014年脑中风后，长年卧床不能自理。“儿女还在工作，有孝心却无力照看。”84岁的莫滕芳说。“日常行为能力表在40分以下，都可申请。”福寿居养老产业发展有限公司后勤主管胡艳华介绍，经荆门市级专家委员会统一评审通过后，颜玉柳今年1月开始享受长期护理保险待遇。
根据规定，参保对象不分身份，只要因年老、疾病、伤残等原因长年卧床，或经过不少于6个月的治疗，病情基本稳定，生活不能自理，按“日常生活活动能力评定”低于40分者，均可申请享受“长护险”。
今年，莫滕芳带着老伴颜玉柳住进福寿居的双人间，20多平方米的屋子，带一个卫生间。“我俩退休金加起来每月5000多元，社会养老院一个月3000多，加上每月1000多的药费，负担起来有些吃力。”莫滕芳说。“长护险”参保人员可选择居家护理、养老机构护理或医院护理，“床/日”报销40元至100元不等，报销比例可达护理费七成以上。
颜玉柳匹配的是养老机构护理方式，按照标准，每天100元护理费，长期护理保险基金可支付75元。“一个月算下来，自己只需承担750元护理费、480元伙食费，1000元医疗费，总开支2230元。老伴心情也比在家好。”莫滕芳说。“下一步，将半失能、失智人员逐步纳入保障范围，用基层探索实践助力国家顶层设计。”荆门市人社局局长李本全说。
“一号民生工程”，惠及所有长期失能者
一人失能，全家受累。荆门市有近万个家庭受此困扰。
“有时还要长期住院，影响了医疗资源的周转效率，也浪费了有限的医保基金，成为家庭和社会的负担。”李本全说，“长护险”提高失能人员生活质量，也为社会“减负”。
作为全国首批先行先试地区，2016年11月，荆门出台《荆门市长期护理保险办法（试行）》，并将其列为“一号民生工程”，纳入“重点改革项目”，成为民生保障新支点。“不仅是老年人，还包括遭遇意外后失能年轻人，以及先天性疾病造成失能的孩子。”李本全说，该险用于帮助长期失能者的生活照料和必要医疗日常护理。
李本全介绍，“长护险”基金通过个人缴纳、医保划拨、财政补助“三家抬”筹集。2017年，该市筹资水平为每人年均80元。其中，个人缴纳30元、医保基金划拨20元、财政补贴30元。
截至今年10月25日，该市已参保110万人，筹资8800万元，728人正在享受待遇。
社会资本看好养老产业，“夕阳天地”崛起“朝阳产业”
在“长护险”市场化刺激下，专业培训动起来，护理机构忙扩展，敏感的社会资本“嗅”到了更多商机。
23日晚上7时许，荆门技师学院阶梯教室灯火通明，张小琴和20多位姐妹正在进行护工培训。她丈夫去年因脑溢血失去行动能力，偏瘫在床。
经过一个月培训，她可以拿到护理服务从业资质。以后在家照顾丈夫，还能领到每月2400元补贴。“一举两得，真是雪中送炭啊！”张小琴激动地说。“探索建立长期护理保险制度，吸引社会资本向养老产业转移。”荆门市人社局医保科科长郭后华说，在服务对象主要是老年人的“夕阳天地”里，正在崛起一个朝阳产业。
前来洽谈对接、打算投资养老产业的民间机构络绎不绝。据统计，荆门打造出福寿居、千福园等护理服务示范机构28家，带动35家养护机构再投资近2亿元，吸引8家民营企业投资医养护产业，新增就业岗位近2000个。“以前，一个月能进来一位老人。现在一周就能来几位。”福寿居养老产业发展有限公司副总经理严静称，目前，福寿居278张床位，其中长护100张，享受长护人员达30余人，养老产业正迎来发展春天。
记者手记
改革创新巧解民生难题
长期失能，负担沉重。
民生难题咋破解？
要有情怀，坚持以人民为中心，把百姓冷暖放心上，愿意为之付出努力。
还要有办法，善用改革创新思路，巧解复杂难题。
向市场找办法。手中的钱不够怎么办？资金除了来自财政，也可以来自社会。发挥社会力量，借助市场手段，激活多元投资。
向服务要动力。善用市场手段，政府职能也要随之转变，从“管理”转变到“服务”。这对政府的要求不是低了，而是更高了。
因为，市场必须公平、公正、透明，这样才能调动利用市场因素，造福更多百姓。
改革创新是一盘大棋，多想新办法，多谋新思路，多做新探索，破解民生难题就会有更多新气象。
（作者： 编辑：瞿祥涛）
