从“经济发展”到“经济社会发展”，“六五”是分水岭，“十三五”是里程碑

查阅资料不难发现，从“一五”到“五五”，这5个五年计划，都只是“国民经济发展计划”。而从1981—1985年的“六五计划”开始，全称改为“中华人民共和国国民经济和社会发展第六个五年计划”，加入了“社会发展”。这是改革开放的时代产物。

从经济、政治、精神文明“三位一体”，发展到增加社会建设的“四位一体”，再到十八大提出生态文明建设，将总布局拓展为“五位一体”，我国社会主义现代化建设总体布局日臻完善。

以习近平同志为总书记的党中央，提出“四个全面”战略布局，与“五位一体”总体布局构成治国理政的顶层架构。“十三五”规划，正是“四个全面”和“五位一体”提出后的首份五年规划。

从“十三五”规划建议中可以看到，政治建设、社会事业、生态科技、党的建设等内容的比重大幅增加。如，单辟一章阐述“党的领导”，如突出强调发展遵循法治轨道，如明确写入“健康中国”“美丽中国”“平安中国”。可以说，随着我们党对我国发展规律认识的不断深化，五年规划也越来越超越单纯的经济领域，而凸显统筹发展、协调发展、全面发展的特点。

可以说，“十三五”规划建议，把5年工作放在推进“四个全面”战略布局、实现两个百年奋斗目标和中国梦的大局中去研究去筹划，部署的各项工作既重点突出又相互协调，环环相扣，而不是孤立、割裂开来，充分体现了规划建议的战略性、系统性、协调性。