新华社北京１２月１１日电题：在攻坚克难中凝聚发展信心——“十三五”开局应对挑战一年间

新华社记者齐中熙、刘羊旸

今年以来，在错综复杂的国内外形势下，我国主动适应经济发展新常态，着力推进供给侧结构性改革，促进民生改善，经济社会发展取得了来之不易的成绩。

成绩背后不能忽视短板，发展道路上仍存挑战。必须看到，我国目前经济下行压力仍大，走势继续分化，经济运行中的矛盾和问题仍然较多。挑战和困难面前，尤需保持战略定力，攻坚克难，凝聚信心，奋发有为，扎扎实实做好各项工作，推动中国经济提质增效，确保实现２０２０年全面建成小康社会的宏伟目标。

保持定力——直面转型发展阵痛

前三季度，中国国内生产总值同比增长６．７％，其中一、二、三季度均增长６．７％——这是７年来中国经济季度增速的低点，也是２０１５年第三季度经济增速跌破７％后达到的相对稳定的水平。

“一方面说明，当前我国经济发展进入新常态，增速逐渐企稳；另一方面说明，经济下行压力仍然较大，我们仍要直面经济增速换挡、结构调整和新旧动能转换过程中必不可少的阵痛。”经济学家张其佐分析说。

当前，世界经济仍在深度调整，复苏动力不足，增长分化加剧。国内经济增速放缓，各类隐性风险逐步显性化：地区、产业、企业之间发展更趋分化，资产泡沫和金融风险在局部积聚；稳就业压力大；实体经济困难较多。

前１０个月，我国进出口虽然整体呈回稳态势，但总值仍然同比下降１．９％；１０月份以来，人民币对美元汇率出现了一波较为快速的调整，连破几重关口，引发人们对汇率风险的担忧；地方债务虽然风险总体可控，但个别地区超越警戒线；民间投资增速有所提高，但依然处于较低水平。

“发展中遇到的风险与挑战还要在发展中解决。中国经济还处在爬坡过坎的关键阶段，绝不能掉以轻心。”国务院发展研究中心研究员张立群说，引领经济新常态，一方面要巩固企稳基础，有效管控潜在风险；另一方面要继续完善有利于经济发展的体制机制，为经济由降转稳夯实基础。

中国社科院财经院院长高培勇指出，当前经济发展出现一些新情况，要化解经济风险，就必须坚定不移推动供给侧结构性改革，坚定信心，加快改革步伐，化压力为动力，推动我国经济发展长期向好。

攻坚克难——新理念催生新动能

在浙江省磐安县维新乡，冬日的暖阳洒在廿四尖山头的一架架巨大风机上。国网金华供电公司负责人介绍，这座浙江省最大的风力发电场自去年６月投运以来，已累计发电１．６７５亿千瓦时，相当于节约煤炭４．４万吨，减少二氧化碳排放量１０．９６万吨。“十三五”期间，金华规划建设风电场近１０座。

为促进风电产业持续健康发展，国家能源局日前印发《风电发展“十三五”规划》，明确２０２０年底风电累计并网装机容量将达２．１亿千瓦以上，实现风电从补充能源向替代能源的转变。

新理念催发新动能，新动能推动新发展。新常态下的经济发展之路，决不能走过去的老路。破解发展难题，稳定宏观预期，必须以“五大发展理念”为引领，在提质增效、补短板的过程中实现新旧动能转换。

张立群认为，供给侧结构性改革的实质是通过改革促进资源的有效配置，推动结构优化升级，实现经济长期可持续增长。其中，通过简政放权、放管结合、优化服务，进一步激发市场主体活力是关键。

自今年５月营改增试点全面推开以来，新增的金融、建筑、房地产和生活服务业四大行业到１０月底累计减税９６５亿元，２６个细分行业全部实现了总体税负只减不增的预定目标。加上前期试点行业和原增值税行业通过营改增的减税额，预计全年减税总规模将超过５０００亿元。

经济学家张连起指出，半年改革数据意味着以推动供给侧结构性改革为特征的营改增真正实现为企业减负，改革效应得到充分验证。而国务院推出的增值税定额返还新举措，将推动分税制财政体制进一步完善，并通过均衡性转移支付逐步提高地方财力保障水平。

凝聚信心——奋发有为“爬坡过坎”

做好经济工作，要落实新发展理念，稳定和完善宏观政策，深入实施创新驱动发展战略，着力在巩固“稳”的基础上下功夫，多在积蓄“进”的力量上出实招，着力推进供给侧结构性改革，更加突出提质增效，不断扩大经济向好态势。

今年以来，在供给侧结构性改革和适度扩大总需求政策的共同作用下，我国经济出现一系列积极变化，增速换挡、结构优化、动能转换、方式转变的经济发展新常态特征更加明显。

当前，中国经济企稳回升，特别是三季度以来许多指标好于预期，结构调整、民生改善呈现出许多亮点，新动能加快成长，企业效益改善，这些都增强了对中国经济未来发展的信心。

“积极的一面正在显现。”工信部总工程师张峰指出，大力实施创新驱动发展战略，加快提高全要素生产率，鼓励社会力量利用“互联网＋”等搭建平台，蓬勃开展大众创业、万众创新，实施“中国制造２０２５”……创新求变正在让传统产业和新兴产业加速融合，以探索出更宽更广的发展之路。

工业和信息化部数据显示，前三季度，我国高技术制造业增加值增长１０．６％，对工业增长的贡献率达到了２０％以上。得益于技术创新、两化融合等诸多因素拉动，工业企业主营业务收入、企业效益状况等明显提升。

专家指出，当前中国经济工作的关键，是在困难和压力下保持定力、迎难而上，持之以恒推动转型升级。虽面对挑战，但我们有信心有能力抓住历史机遇，推动经济社会发展再上新台阶。