"人口红利"是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长的局面。按照国际规范，15-64岁人口占总人口比例超过60%就认为进入这个时代。1980年前后我国进入这个门坎，2010年达到高峰。2013年1月，国家统计局公布的数据显示，2012年我国15—59岁劳动年龄人口在相当长时期里第一次出现了绝对下降，有学者指出，这意味着我国人口红利趋于消失，将进入人口负债期。全面两孩政策实施后，将对我国人口红利产生什么影响？

根据相关统计，我国劳动年龄人口规模虽然下降，但是经济活动人口和就业人口仍然持续增长，劳动力供给并没有减少。总体上看，我国劳动力数量仍然充裕。2015年，15-64岁劳动年龄人口总量为10.03亿，是欧美发达国家总和的两倍。2030年、2050年，劳动年龄人口还分别有9.58亿、8.27亿。王培安副主任指出:“ 一直到2030年，我国的总抚养比低于50%，我国仍处于人口红利期。”

全面二孩政策实施后的一段时期内,随着未成年人口比例增大,我国的“人口红利”的消减速度出现不降反增的现象。正如翟振武教授所说：“实施全面两孩政策以后，劳动力人口在总人口当中的比例是下降得更快了，而不是上升了。劳动力人口在总人口当中的比例，原来老年人有这么多，就像 “421”家庭结构，原来是四个老年人、一个孩子、两个劳动力，原来拿两个劳动力除以总人口7人，现在又多生了一个孩子，拿这两个劳动力除以8个人，劳动力的比例当然比以前下降了。所以全面两孩政策实施以后，未来劳动力的数量比政策不调整有所增加，这是对的，但是从人口红利的角度来说，下降得更快，人口红利消失得更快而不是更慢了，劳动力的比例是更下降了而不是提高了。”

图2-总抚养比在不同生育政策下的变动趋势

毋庸讳言，当前我国虽然依然处于人口红利期，但已经进入了“人口红利”逐渐消退的下半段。国际社会的经验教训表明：在人口红利期的前半段，如果不能提供足够的就业机会，会引发社会不稳定；在人口红利期的后半段，如果不能充分发挥储蓄的效果，则经济会泡沫化。如何认识、把握下半段“人口红利期”的发展规律成为学者们讨论的热点问题，学者们关注点转向了第二次人口红利。罗富和指出：“在所有经济体当中，第二次人口红利对经济的贡献率都大于第一次人口红利，而且有可能是可持续的，但是对政策的依赖性更大。”提高劳动力素质，提高劳动生产率，发掘第二次人口红利，是应对一次人口红利逐渐消失对经济社会发展带来挑战的重要途径，这成为了广泛共识。

随着资本、技术对劳动的替代加速，劳动生产率的提高，普通劳动力需求趋于下降。同时，新增劳动力素质快速提升，为培育新动能、打造新经济创造了良好条件。从日本的情况看，20年来劳动年龄人口虽然减少了12%，但国内生产总值却增加2%至3%。目前，我国的劳动生产率仅为欧美发达国家的1/8，通过产业升级和技术创新提高劳动生产率的空间很大。由此可见，转型期经济发展的关键是提高劳动生产率。罗富合深刻指出：“转型期调整的时间窗口只有5年到10年，低素质的劳动力数量增加无法解决人口老龄化问题，所以核心问题是提高劳动力素质，提高劳动生产率，要重视制造业，包括‘制造业2025’等计划的实施。如果我们不能完成人口大国向人口资源强国的转变、从人的数量多到提高人的劳动生产率这个转变，就没办法支撑整个经济的转型期。” 中国城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁指出：“受教育水平不高已经成为我国发展短板，2012年的平均受教育年限，中国是7.5年，低端劳动力已经转到印度、东南亚、非洲，我们怎么谈红利？ 人口素质大幅度提高，我们才可能谈人口红利，否则在劳动力成本上升的情况下，我们再怎么谈人口红利，它都是个负效应。”

图3-我国小时劳动生产率与发达国家的对比

此外，清华大学国情研究院院长、清华大学公共管理学院教授胡鞍钢认为现阶段至少有三大红利迅速上升。首先是教育红利。 2030教育现代化，本质上就是让所有人口的受教育年限不断提高，更不要说高等教育人口去年超过1.7人，2020年将超过2亿人。到2030年，至少达到3亿人。我们现在进入一个专业研究生迅速发展的过程，在校生今年就会突破200万人，这个规模还要扩大。第二个胡鞍钢教授称之为人才红利。由于有了教育红利，现在各类专业人才（专业人员）8000多万，超过德国。按照OECD的口径，研发人员肯定会超过400万/人/年，不仅是总人口相当于发达国家之总和，我国的研发人员相当于美国加上欧盟之总和，而且这个态势将来还会翻一番以上，这取决于我国在多大程度上要刺激、支持、鼓励发展特定行业——研发行业。这个指挥棒如果能够解决的话，能够在2020年中国的研发加知识产权收益可以提高GDP比重至少2%-5%。第三个红利就是健康红利。很显然，这次“2030健康中国”已经给了清晰的路线图，到2030年人均期望寿命79岁，就是发达国家的水平，从这个意义上，健康红利更有意义。所有这三大红利都会产生创新红利。