光明日报记者 李慧
“党的十八大以来，农业农村经济的好形势概括起来有‘六个新’，就是粮食生产能力登上新台阶，农业供给侧结构性改革打开新局面，农业现代化建设迈出新步伐，农村改革展开新布局，农业绿色发展有了新进展，农民收入实现新提升。”9月29日，在国务院新闻办举行的新闻发布会上，农业部部长韩长赋如是表示。
农业农村经济发挥“压舱石”作用
韩长赋介绍，党的十八大以来，各级农业部门学习贯彻总书记“三农”思想，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线，聚焦保供给、保收入、保生态，着力推进农业现代化，实现农业连年丰收，农民持续增收，农村和谐稳定，为稳定经济社会发展大局发挥了“压舱石”的作用。
韩长赋指出，在粮食生产能力方面，农业部始终把保障粮食安全和重要农产品有效供给摆在首位，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，调动地方重农抓粮和农民务农种粮的积极性，推动粮食生产在高起点上再上新台阶。
为推进农业供给侧结构性改革，我国坚持以市场需求为导向，以深化改革为动力，着力调整优化农业结构，供给体系的质量效益明显提高。籽粒玉米近两年累计调减了种植面积近5000万亩，大豆面积增加了1600多万亩。农产品加工业、休闲农业、农村电商竞相发展，农村一、二、三产业深度融合，绿色、生态、优质、安全的农产品生产和供给明显增加。
随着农业农村经济稳定发展，农民收入呈现持续快速增长势头，2016年农民人均可支配收入突破1.2万元，今年上半年农民收入继续保持较好的增长势头，增长了7.4%，全年有望突破1.3万元。城乡收入差距持续缩小，农民收入增速连年跑赢城镇居民。
把农民增收作为核心任务抓住不放
在回答关于农民增收的问题时，韩长赋表示：“我们还要把农民增收作为‘三农’工作的核心任务，抓住不放。”
韩长赋指出，保持农民增收良好势头，要继续做到几个方面。要稳定家庭经营收入的基本面，把优质、绿色、生态、安全的农产品生产摆在突出位置，培育农产品品牌，使好产品卖出好价钱；要结合农业绿色发展，大力推广节水节药节肥节电节油技术，降低农业生产资料、人工、流通等成本；要引导发展适度规模经营，通过扩大生产经营规模来增加农民收入。
“通过这些措施，我们还是有信心、有办法能够保持农民收入持续稳定增长。”韩长赋说。
既要有绿水青山，又要有人才青年
近年来，农村一、二、三产业融合、农村新产业新业态蓬勃发展，为农业农村发展注入了新动能，也成为农业农村发展的亮点。总体看，田园的价值、农村的价值，包括生态价值、文化价值，还有休闲旅游、观光体验、养生康养等功能和价值正在被重新认识，农村正在成为投资兴业的热土。从统计数字看，全国固定资产投资第一产业这几年都持续高位运行，高于二产、三产的增幅。
中央农村工作领导小组办公室主任韩俊在发布会上指出，在国家财政收支形势趋紧的背景下，我国坚持把“三农”作为公共财政的支出重点，优先保障“三农”投入稳定增长。2013年到2017年全国一般公共预算农林水事务支出预计将会达82839亿元。同时，我国积极推动新增教育、文化、医疗卫生等社会事业经费向农村倾斜，不断提高农村基本公共服务的标准和水平。
随着城乡统筹不断深化，农业农村开始有了吸引力，下乡返乡创业就业人员开始增加。农民工正在由原来的“孔雀东南飞”向“春暖燕归巢”转变，目前，返乡下乡创业人员已超过700万人。
未来，应如何促进返乡下乡创业？“农村发展不仅需要有绿水青山，作为我们的底色资本。既要有绿水青山，又要有人才青年。”韩俊表示，要整合落实支持农村创业创新的市场准入、财政税收、金融服务、用地用电、创业培训、社会保障等方面的优惠政策，鼓励各地通过建立返乡创业园、企业孵化基地、创客服务平台、开放式服务窗口，提供“一站式”服务，通过这些途径支持创新创业，支持农村新产业新业态发展。
以绿色生产模式引领农业供给侧结构性改革
推进农业供给侧结构性改革，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。我们坚持以市场需求为导向，以深化改革为动力，着力调整优化农业结构。
在谈到农业供给侧结构性改革的进展时，中央农村工作领导小组办公室副主任吴宏耀介绍，近两年，各地区各部门认真贯彻落实中央一号文件精神，深入推进农业供给侧结构性改革，取得了积极进展和明显成效。主要表现在“三个调”和“三个激活”上，即农业生产结构不断调优、农业发展方式持续调绿、农村产业结构加快调新；激活市场、要素和主体。
“未来农业发展必须要继续坚持绿色生态可持续的发展取向，树立‘绿水青山就是金山银山’的强烈意识，把农村生态文明建设放在一个更加突出的位置，推进农业清洁生产。”韩俊指出，要继续实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，严守耕地红线。要把山水林田湖作为一个生命共同体，大幅度提升生态保护的等级，推进耕地、草原、河湖的休养生息。
数据显示，2014年到2016年，我国新一轮退耕还林还草面积达3010万亩，今年又新安排退耕还林还草任务1230万亩。
“农业发展方式持续调绿，已经让绿色生态成为农业发展共识。未来农村这片广阔天地，是可以大有作为的。一些地方提出，农村要让城市更向往。我们认为，以后会有更多的农村让城市更向往。”吴宏耀说。
《光明日报》（ 2017年09月30日 12版）
（作者： 编辑：赵琳）
