应急管理部，整合了13个部门和单位相关职能，被称为此次调整中的“超级大部”。3月22日，应急管理部在京召开机关干部大会，搭建了领导班子，全面启动组建工作。
尽管人员没有到位、办公地点尚待确定，但事关人民群众生命财产安全的工作一刻也不能松懈。在4月16日正式挂牌前，应急管理部就进入了“应急”状态，建立起了由部领导轮流在岗带班的24小时值班值守工作机制，一旦遇突发重特大安全事故或自然灾害，能第一时间做出响应。
按照“先立”的思路，新部门尚未挂牌就要尽快开始运转；没有划转完成的工作，也要正常运转履行职责。应急管理部的改革推进过程，充分体现了“先立后破、不立不破”原则要求。
机构调整如此，重要的法规制度调整同样如此。
4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议表决通过了关于修改国境卫生检疫法等六部法律的决定、十三届全国人大常委会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定。
通过及时修法和出台文件，避免因法律尚未修改而影响改革进程和相关工作，确保机构改革在法治轨道上有序推进。
对待业务划转如此，对待人员流转也要如此。
习近平总书记指出，我们不搞断崖式的精简分流人员，要把大家安排好、有工作干，富余的干部和人员在工作实践中逐步消化。
此次深化党和国家机构改革，没有硬性的定时定量分流任务，对于职责优化调整导致机构暂时超编的人员，不搞“一刀切”式的精简，给大家吃下了“定心丸”。
人心齐，泰山移。
坚持基础先行，把困难想在前面、把准备工作做在前面，一系列为改革统一思想认识、完善协调保障的举措纷纷推出——
十九届三中全会一闭幕，深化党和国家机构改革的各项工作就迅速进入状态，陆续展开。
3月24日，深化党和国家机构改革推进会在京召开。会议明确要求，各专项小组、各部门要尽快制定机构改革组织实施工作方案，包括转隶、集中办公、挂牌、拟订“三定”、文件收发、印章启用、经费和资产处置、档案移交等各个环节的具体安排，以此为各自机构改革组织实施的具体施工图和时间表。
应声而动，应势而为。
中办、国办和中央纪委分别下发通知，对在机构改革过程中切实维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，严明纪律规矩等提出明确要求；
为做好机构改革涉及的人员划转工作，中央组织部明确了机构改革涉及的离退休干部的管理服务政策；
为保障机构改革对于办公用房的需求，国家机关事务管理局在充分利用现有办公用房资源不新建、不购置的前提下，统筹谋划、积极协调，推动优化办公区域布局，4月20日前保障已完成组建、应集中办公的新组建或重新组建部门全部实行了集中办公；
……
坚持改革与工作两不误，各部门及时衔接、迅速到位，确保改革不停步、业务不间断——
↑这是中华人民共和国退役军人事务部的牌子（4月16日摄）新华社记者燕雁摄
“白手起家、平地起楼”的退役军人事务部，克服重重困难，在短短20多天的时间内，完成了办公地点落实、人员转隶、后勤保障、初步运转等任务，实现了人员集中办公、业务有序开展。目前组建后续工作正在顺利推进。
↑这是中华人民共和国国家监察委员会的牌子（3月23日摄）新华社记者李涛摄
国家监察委员会正式揭牌前约一个月，中央纪委就为转隶干部们举行欢迎仪式，并组织他们和中央纪委机关干部一起参加培训班，第一时间促进人员深度融合以适应新时代纪检监察工作的新要求。
国家发展改革委按照“编随事走、人随编走”的原则，通过这次机构改革进一步“瘦身强体”，在4月20日前完成了职责和机构划转、人员转隶，在此基础上将更高质量发挥宏观管理和经济综合协调职能。
“这次机构改革能如此推进迅速、衔接平稳，得益于以习近平同志为核心的党中央科学部署和有力引领，得益于党的十八大以来党内政治生活、干部队伍状况等方面发生的深刻变革，得益于广大干部群众自觉增强‘四个意识’、扎实推进‘四个全面’战略布局，以高度的政治自觉和工作热情支持改革、以良好的精神面貌和切实的行动参与改革。”某新组建部门负责人如是说。
成效初显蓝图可望——始终坚持以人民为中心，党和国家机构改革潜力逐步释放，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定坚实根基
2017年，全国出入境人数高达5.9亿人次。面对民众日益活跃的出入境活动，新组建的国家移民管理局宣布，自5月1日起，全国实行办理出入境证件“只跑一次”制度，赢得广大人民群众的热情“点赞”。
5月5日，重庆市民黄先生到市公安局出入境办证大厅换发新护照。从照相到支付完成，只用了10分钟，高效的政务服务让他惊讶。
同时，在人员、资金等还没有全部到位的情况下，国家移民管理局陆续推出在海南省实施59国人员入境旅游免签政策、及时发布口岸通关信息等一系列服务经济社会发展的便民利民举措。
“深化党和国家机构改革就是要更好满足人民日益增长的美好生活需要。”国家移民管理局相关负责人说。
管中窥豹，见微知著。
尽管十九届三中全会才过去两个多月，但在各部门扎实推进、积极作为的进程中，党和国家机构改革已经开始让人民群众的获得感切实增强——
4月20日起，海关、检验检疫行政审批事项全面整合实行一个窗口办理，进出境旅客随身行李物品通关实现“一次查验”，邮件快件监管由原来的26个环节精简为10个环节，通关成本大大降低。
↑这是中华人民共和国文化和旅游部的牌子（4月8日摄）。新华社记者王晔摄
被公众称为“诗和远方终于在一起”的文化和旅游部，在挂牌前后开展一系列工作，包括发布《2018年春季假日旅游指南》，组织开展网络表演、网络游戏市场集中执法检查等，统筹文化事业、文化产业发展和旅游资源开发，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。
退役军人事务部正式挂牌运转、英雄烈士保护法在全国人大常委会上全票通过、沈阳网民发布侮辱因公牺牲民警的言论被依法批捕……一系列重视英烈、关切退役军人的举措，回应着广大民众让“最可爱的人”不再流血又流泪的心声。
按照党中央对于此次机构改革要坚持优化协同高效的要求，各部门科学设置职能、工作有主有次，职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效的效果初步显现——
↑这是中华人民共和国农业农村部的牌子（4月3日摄）。新华社记者姚大伟摄
（作者： 编辑：王会）
