经济稳中向好有力支撑财政增收

上半年财政收入10.4万亿元，同比增长10.6%——

经济稳中向好有力支撑财政增收

经济日报·中国经济网记者 曾金华

7月13日，财政部举行新闻发布会介绍2018年上半年财政收支情况。统计显示，今年上半年全国财政收支运行情况良好，全国一般公共预算收入104331亿元，同比增长10.6%；全国一般公共预算支出111592亿元，同比增长7.8%。

“今年上半年，财政收入保持平稳较快增长，财政支出保持较高强度，支出进度总体加快，对重点领域和关键环节的支持力度进一步加大，有力促进了经济社会平稳健康发展。”财政部国库司负责人娄洪表示。

财政收入质量提高

今年上半年，全国财政收入保持平稳较快增长，同时，税收收入占一般公共预算收入比重提高，非税收入总额和占比则明显下降，财政收入质量进一步提高。

统计显示，上半年全国一般公共预算收入中的税收收入91629亿元，同比增长14.4%。“1月份至6月份，全国税收收入延续去年以来的较快增长势头。其中，与经济运行密切相关的主要税种均保持较快增长。”娄洪说。

比如，受工商业、服务业保持较高景气度、部分产品价格上涨等带动，工商业增值税、改征增值税同比分别增长15.5%、18.3%，合计拉高全国财政收入增幅5.1个百分点。

受企业效益持续改善、居民收入稳步增加等带动，企业所得税、个人所得税同比分别增长12.8%、20.3%，合计拉高全国财政收入增幅4.4个百分点，等等。

同时，全国非税收入延续去年5月份以来的下降态势，主要受进一步落实各项降费措施等影响，并与部分地区清理规范非税收入等有关。据统计，上半年全国一般公共预算收入中非税收入12702亿元，同比下降10.8%。

相应地，1月份至6月份全国税收收入占一般公共预算收入比重达到87.8%，比去年全年提高4.1个百分点，反映出财政收入质量进一步提高。

“综合来看，上半年全国财政收入保持平稳较快增长，主要是经济运行稳中向好为财政增收提供了基本面支撑，工业品价格处于较高水平为财政增收发挥了助推作用，新动能、新产业的发展等为财政增收拓宽了税源基础。”娄洪表示。

减税降费效应显现

统计显示，6月份，全国一般公共预算收入17680亿元，同比增长3.5%。其中，税收收入14818亿元，同比增长8%；非税收入2862亿元，同比下降14.9%。娄洪表示，在上半年财政收入总体较快增长的同时，6月份当月财政收入增幅放缓，主要是受政策性因素影响。

比如，6月份国内增值税由前5月两位数增长回落至5.3%，主要是受5月1日起制造业、交通运输等行业及农产品等货物增值税税率下调政策效应显现，以及前期部分增值税受票企业为增加抵扣集中开票因素的叠加影响。

再如，6月份进口环节税收、车辆购置税、国内消费税由前5月两位数增长转为同比下降，主要是受7月1日起汽车整车和零部件及部分日用消费品进口关税税率大幅下降政策预期影响，相关产品的进口和消费有所延后。另外，相关税收增速回落，与今年6月份同比少2个工作日有关。

财政部税政司副巡视员袁海尧介绍，上半年国家出台了深化增值税改革、降低创业创新成本、支持对外开放等多方面的减税措施，以及清理规范一批行政事业性收费、降低部分政府性基金征收标准等降费措施，在支持实体经济发展、激发市场活力方面发挥了重要作用。

“下半年，我们将落实好已出台的减税降费政策，继续按照党中央、国务院相关工作部署，强化‘放水养鱼’意识，进一步研究出台其他政策措施，优化营商环境，减轻企业负担。”袁海尧说。

预算支出进度加快

“今年以来，财政部有效落实积极的财政政策，多措并举加快预算执行进度，加大重点领域和关键环节的投入力度。”财政部预算司副司长陈新华表示。

统计显示，1月份至6月份，全国一般公共预算支出111592亿元，同比增长7.84%。其中，中央本级一般公共预算支出15371亿元，同比增长8.28%；地方一般公共预算支出96221亿元，同比增长7.77%。

“1月份至6月份全国一般公共预算支出已完成预算的53.2%，比序时进度快3.2个百分点，在上年同期进度已经较快的基础上又加快0.1个百分点，有力支持了国家重大发展战略实施、重点领域改革顺利推进、提高保障和改善民生水平。”陈新华说。

据介绍，今年以来，各级财政部门调整优化支出结构，在严控一般性支出基础上，集中力量支持脱贫攻坚、生态环保、教育、科技创新、社保、医疗等重点领域。

比如，支持打好精准脱贫攻坚战方面，1月份至6月份，全国专项扶贫支出1760亿元，同比增长39.7%，着力全面改善贫困地区生产生活条件，推进深度贫困地区精准脱贫。

在回答经济日报记者关于中央预算绩效管理改革进展问题时，陈新华表示，“近年来财政部积极深化预算绩效管理改革，已经初步构建起以项目支出为主的一般公共预算绩效管理体系。2018年进一步扩大预算绩效管理范围，完善工作机制，加强制度建设，推动预算绩效管理工作再上新台阶”。

“根据党的十九大关于加快建立现代财政制度和全面实施绩效管理的决策部署，我们正会同有关部门和地方研究制定全面实施预算绩效管理的制度文件，已经按程序报批。”陈新华说。

曾金华