原标题：广东省交通厅：滴滴一直拒绝数据接入接受监管
羊城派客户端8月28日消息，在28日的广东民生热线上，广东省交通厅副厅长王富民透露，目前已有20多家网约车平台在广东省获得经营许可证，核发《网络预约出租汽车驾驶员证》52260张，《网络预约出租汽车运输证》50138张，分别占全国总量的17.7%和30%，数量位居全国第一。但是，在网约车管理上，一家独大的滴滴出行，无论在广东还是在全国，出现了拒绝数据接入接受监管的现象。
对于网络车的迅猛发展，行业监管出现了监管滞后的情况，近期出现了温州乐清顺风车案。26日晚，广东省交通厅、广州市交委、深圳市交委、东莞交通局分别约谈了滴滴。
在深圳，根据滴滴平台向政府监管平台传输的网约车数据显示（顺风车数据未传），平台内仍有近5000名驾驶员、近2000台车辆未取得营运证件。
而东莞市具备从事网约车从业资质的驾驶员19492名（其中15584名为2016年11月前取得出租汽车从业资格证的驾驶员），取得网约车运输证的车辆仅5204辆。但滴滴平台在东莞提供网约车服务的驾驶员超过3万人，车辆超过2万辆。
但是，即使政府部门早早介入，滴滴依然“我行我素”。在东莞约谈的通报中，滴滴公司此前承诺的整改措施未有效落实，如承诺6月开始不再向非东莞车牌车辆派发订单，但仍有市民反映夜晚时段会出现非东莞车牌车辆接单的情况。在今年东莞共查处网约车违规案件292宗，其中滴滴公司违规提供网约车服务案件61宗。这一数量与其将近1万多无证驾驶和1.5万辆无证车辆运行经营相比，不值一提。
为什么会出现政府部门无法对这些“黑车”进行监管的情况？
王富民表示，滴滴不仅在广东，在全国也拒绝将数据接入政府部门监管，不肯提供详尽的驾驶人员和运营车辆数据，因此无法进行有针对性的执法，只能靠原始的围堵来执法。而此次滴滴在9月底整改后，各管理部门将获得滴滴上传的完整数据，再进行有效清退，预计年底前能够完成。
此外，温州乐清顺风车案件后，王富民预计下一步国家将出台政策，将一键报警机制撇开客服，直接与公安机关系统对接。
相关评论：滴滴顺风车命案再现，是时候把它当成出租车公司监管了
时隔仅110天后再次发生恶性事件，滴滴顺风车遭遇成立以来最严重的公众信任危机。
8月25日，温州乐清警方宣布速破一起强奸杀人案，滴滴顺风车司机钟某交代了对赵某实施强奸，并将其杀害的犯罪事实。对此，滴滴承认负有不可推卸的责任，宣布再次在全国范围内下线顺风车业务，同时免去顺风车总经理职务。
命案当前，滴滴的平台责任如何厘定？《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》规定，网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。根据《合同法》的规定，承运人应当对运输过程中旅客的伤亡承担损害赔偿责任，而这种赔偿责任，普遍认为是无过错责任。因此，对于网约车司机对乘客刑事犯罪所造成的损害，滴滴需承担无过错责任。
相较于快车、专车等网约车服务，属于私人小客车合乘的顺风车并未纳入到《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的监管中。根据北上广多地出台的征求意见稿，从事顺风车的普遍要求是拥有本市牌照、一天限制两次、定价主要基于燃料成本等，但司机无需通过考试，只要提供身份证和驾驶证便能注册。
作为一个撮合乘客和司机的信息平台，滴滴的这样的算法没有价值观，遵循的是路径最优原则，以最经济的方式实现乘客、司机的匹配。这一做法原本无可厚非，但它轻视司机和乘客的用户画像在出行过程中的作用，导致此次恶性事件的发生。滴滴方面承认，在该车主作案的前一天，有另一名顺风车乘客投诉其“多次要求乘客坐到前排，开到偏僻的地方，下车后司机继续跟随了一段距离”，但滴滴没有重视这一次投诉，错过了风险前置的黄金时机。
与出租车相比，网约车的进步之处不仅是出行服务的在线化，更重要的是设计出一套乘客对司机的监督机制——乘客对司机的评分与其收入直接挂钩，分数过低会影响派单和补贴。遗憾的是，资本的贪婪弱化了这套机制的作用，面对网约车监管，滴滴在多地长期处于运力紧张状态，间接导致对司机准入门槛降低。其中，不少黑车司机也利用顺风车简单易注册的特点，继续从事非法运营工作。
同样是出行巨头，美国的Uber在近年也因多宗恶性事件背负丑闻压力——据CNN报道，过去四年里，至少103名Uber司机涉嫌性侵乘客，且这只是美国20个主要城市的警察报告、联邦法庭记录和地方法院数据库的统计，实际数量可能更多。
最初Uber并不愿意直面这些安全隐患，美国乘客用脚投票，转而支持Uber的竞争对手Lyft，后者在Uber备受丑闻困扰之际迅速壮大，市场份额从15%增长至35%。压力之下，Uber推出一系列改革计划，包括每年重新进行驾驶员背景调查，同时还提供专用的“安全中心”，让乘客在乘车期间分享行程细节给指定的联系人，亦允许用户从应用程序内部直接拨打911。
在算法、资本的驱动下，滴滴成立6年就获得550亿美元的估值，投资者追捧滴滴的重要原因，是其掌控着中国日均超过2500万订单的运力而不拥有任何一辆汽车，但这样模糊的定位，让滴滴这样的网约车平台有监管漏洞可乘。早前欧盟最高法院“欧洲法院”裁定，Uber实质上是一家出租车服务公司，各成员国可以将其视作为出租车公司进行监管。恶性事件接连发生后，滴滴或许不应该再单纯被视作是互联网公司，而应按照出租车公司进行监管，以更严格的要求规范网约车平台。
（作者： 编辑：张惟乔）
