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企业需要什么样的营商环境②:挠痒,需挠“最痒”处

发布时间:2018-10-09 08:08:44来源:湖北日报

湖北日报全媒记者 廖志慧

跟随省政府第三季度督查走下来,一个现象值得关注——

政府部门的同志们说:我们恨不得把政策“掰碎”了,喂到企业嘴边;企业负责人说:盼望多关注企业日常经营中经常遇到的困难,并及时化解。

企业最需要什么?政府出台的政策,能否更准确地挠到企业的“最痒”处?

政策,期盼送到位

真金白银的优惠政策,赢得了企业的点赞。

“为了服务企业,政府建立了微信群,一有优惠政策,就会发到群里。”某企业财务人士说,这样的形式虽好,但不少政策偏专业,企业很难拿捏,总觉得“差一口气”。

武汉市某开发区一家汽车零部件生产企业进行技术改造、增加投资项目后,从两个不同的部门申报了不同类别的奖励资金,然而,在同时符合两个项目奖励资金申报的情况下,最终只获得了一个项目奖励资金。这件事情已经过去3年,企业到现在都没弄清原因。

“在政策解读上,政府不能只做‘传声筒’‘复读机’。”一家企业财务人士建议,“如果连政策都弄不清楚,还谈什么申报呢?”

宜昌市政府表示,在降成本方面,因缴税政策专业性强,企业负责缴税工作人员素质参差不齐,仍然存在部分纳税人政策掌握不够准确、了解不够及时、申报存在失误等问题。

为了让优惠政策真正落实到企业,宜昌市开展“千名干部进千企”活动,加强了与企业的联系,受到企业广泛好评。湖北三峡泵业有限公司总经理郑镇说,以前干部不敢来企业,有了这个活动后,与企业联系多了,能够把企业的意见带回去,真正为企业解决问题。

期盼好政策成为“及时雨”。除了向企业及时通报、宣讲政策外,部分企业提出:对扶持政策,相关部门能否“自动落实”?比如,对符合条件的企业,相关部门主动办理或通告办理,减少企业因不知晓政策,没能及时申报而失去支持的情况发生。

服务,希望更精准

立一块路标需要多长时间?

武汉某开发区给出了一个匪夷所思的答案:2年。

企业反映,由于没有路标指示牌,很多客户运货时不得不经常开着大货车在附近“兜圈”,他们为了指路费尽口舌。从2016年起,企业给开发区打报告,请求在附近安装一块路牌,得到的答复是:等聚集的企业多了,再统一安装路牌。然而,近两年时间过去了,路牌始终没有安装起来。

是相关部门忘记了吗?不。企业人士透露,他们在苦等无果的情况下,今年自己在路口附近安装了一块路牌,但没多久就被折除。“既然有时间和人手去拆,为什么没有人来装呢?”企业很无奈。

同样的事情发生在宜昌。省政府上半年督查结果显示,湖北宝葫芦有限公司在中药饮片及医药物流中心项目建设中,红线内的两根电杆搬迁,足足花了半年时间,不但影响项目进度,还是企业自掏腰包。“说实话,现在政府办事效率高了,特别是证照办理时间大大缩短。但办理证照只是一次性事务。”一些企业家坦言,希望有关部门能摸清企业日常生产经营活动中的“痛点”,更能挠到“痒处”——想企业所想、急企业所需、帮企业所需、解企业所难,雪中送炭、雨中送伞。

到政府职能部门办事时,经办人虽然笑脸相迎,耐心接待,但就是不办事,婉转推辞说:“我们是基层单位,职能所限,这事要找上级部门才能解决”“在办理中,领导还没有批复,请耐心等待”……一个个“软钉子”让企业有苦难言。

宜昌市重点产业发展基金采用财政调度资金委托银行贷款的方式,部分企业反映,委托贷款的方式过于严格,想拿到财政调度资金,既需要抵押物,还需要担保公司担保,增加了企业负担。

襄阳某单位办事员周女士办理首次不动产登记时,遭遇四拨人先后勘测,原因竟是相关部门职能“打架”。

不少企业反映,园区生产、生活配套严重不足,长期难以解决。“去一个像样的餐馆吃饭,要走10公里”“公交线路偏少,职工上下班不方便”“指定对口小学较远,员工子女上学不便”“电力供应不稳,半年故障17次,直接损失超过190万元”“半年停水3次,企业难以正常生产”……这些看似很小的问题,却成为企业发展中的大“麻烦”。

武汉市顶晶公司人士说,排污费按用水量征收让企业很受伤。公司生产纯净水产品,需要用大量的水,这些水变成了商品,却仍然需要计入排污费征收用水基数。“这是个性问题,我们希望有好的解决办法。”

作为,既要“敢”也要“善”

企业最需要什么样的营商环境?“经济森林”中,无论参天大树,还是花草灌木,都离不开充足的“阳光雨露”。企业要生存,需要诸多要素的支持。

这些要素,既包括土地、能源、金融等生产要素,也包括政府服务等制度性要素,还包括吃、住、娱乐等生活要素。

企业期盼——承诺,能否“坚挺”些?

前几年,根据某市当地政府的要求,一家企业在园区一边建设、一边报批和逐步完善手续的情况下,经过两年的建设投入生产。从2014年8月开工以来,企业发展势头不错,去年年产值达到5800万元。今年,企业在办理房产证时,却被告知企业“先建未批”不合规,要交纳罚款后才能发放产权证。

“当时是按照政府的要求开工的,这几年每年都依法依规交税。”这位企业家很委屈:“所有的流程都是按照当时与园区签订的协议办理的,为何要罚款?早知如此,当初是否应该手续办全后再开工?”

企业期盼——服务,多点实在。

一些地方部门的办事指南上,承诺时限被赋予了另外的含义。“从到窗口递交材料到办成事,确实是在承诺时限内完成的。但准备材料的过程,往往冗长而繁琐。”在广水市政府政务服务中心住建局窗口,工作人员提供的办理建设工程施工许可证一次性告知书内明确写道“承诺时限:7个工作日”。但这个一次性告知书内要求提供的材料,并不是企业一次性交给政务服务中心住建局窗口,而是需要企业自行分别到该市住建局下属的“一科三站”共4个地方办好,交给窗口后,7个工作日内审核领证。办好“窗口”之前的事情,企业用了两个月。

营商环境,直接关乎市场主体的日常运营、生存发展,关乎投资者的信心预期。良好的营商环境具有“洼地效应”“连锁效应”,能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集,推动区域经济快速发展。省社科院专家表示,对照高质量发展的要求、对照先进地区的经验、对照企业和群众的期盼,相关部门要敢作为,善作为,主动作为,持续提升我省稳定、公平、透明、可预期的营商环境。