制图 职文胜
全面创新改革试验区域示意图
1个跨省级行政区域 京津冀
4个省级行政区域 上海 广东 安徽 四川
3个省级行政区域的核心区 武汉 西安 沈阳
指导思想
以实现创新驱动发展转型为目标
以推动科技创新为核心
以破除体制机制障碍为主攻方向
选择一些区域，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试
主要目标
力争通过3年努力，改革试验区域基本构建推进全面创新改革的长效机制
每年向全国范围复制推广一批改革举措和重大政策，形成若干具有示范、带动作用的区域性改革创新平台，产业发展总体迈向中高端
试验方式
主要以试验任务为依托，采取自上而下部署任务和自下而上提出需求相结合的方式
保障措施
一些探索开展先行先试的重大改革举措要率先在试验区域落地，改革举措需要暂时调整实施有关法律、行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章的部分规定的，按规定程序办理
支持和允许改革试验过程中试错、容错和纠错
积极支持试验区域内的中央级科研机构、高等学校经主管部门授权参加相关改革试验
4个方面
（一）探索发挥市场和政府作用的有效机制
（二）探索促进科技与经济深度融合的有效途径
（三）探索激发创新者动力和活力的有效举措
（四）探索深化开放创新的有效模式
实施进度
2015年，京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳研究制定改革试验方案，协调落实有关改革举措，明确阶段任务和目标，条件成熟后逐项报国务院批准实施
2016年，全面推进落实试验区域的改革部署，开展阶段总结评估，对成熟的改革举措及时向全国推广
2017年后，滚动部署年度改革试验任务，组织开展对试验区域的中期评估，适时推广重大改革举措
主要任务
3个层面
一是已明确了具体方向、需要落地的改革举措
二是已明确了基本方向、全面推开有较大风险、需要由中央授权地方开展先行先试的改革举措
三是正在探索并取得一定经验、需要局部试验和推广的相关改革举措，以及地方在事权范围内自主提出、对其他区域有借鉴意义的相关改革举措
又讯：
在全面创新改革中把武汉精神擦得更亮
本报评论员 刘林德
武汉再次迎来历史性机遇，武汉精神再次迎来实践和印证的重大时刻。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，将武汉列入全面创新改革试验区域，以实现创新驱动发展转型为目标，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试。
认真掂量这份“总体方案”，我们感受到，这次机遇首先是国家交给武汉的一项重大任务。改革开放以来，从计划单列，一直到武汉城市圈综合配套改革试验区、东湖国家自主创新示范区，武汉在国家战略部署上获得的每一次机遇，无不寄托国家的厚望，无不带有任务的性质，武汉承担国家使命的表现无不可圈可点。但这一次，任务更紧迫、目标更鲜明、步骤更明确、责任更具体。三年为期，基本构建推进全面创新改革的长效机制，每年向全国范围复制推广改革举措和重大政策，在创新驱动发展转型方面迈出实质性步伐，产业发展总体迈向中高端。“总体方案”写得实实在在，每一句要在现实中兑现都需要艰巨的努力。
这项任务也是一份沉甸甸的期望。国家急需破解创新驱动发展瓶颈制约，寄望武汉等创新改革试验区域率先攻下束缚创新发展的体制机制障碍。这项任务还是一份信任和肯定。这是对武汉担起承东启西责任的信任，是对武汉创新潜力和改革探索能力的信任。近些年来，我们认准目标，毅然前行，发展跃过一个又一个台阶；我们瞩目长远，超前谋划，始终以在国家战略中发挥更大作用为追求；我们积极改革，不断探索，将创新提升到城市未来成败的高度。正是我们弘扬“敢为人先，追求卓越”的武汉精神，接续一代代武汉人的奋斗，在近些年迎来令人瞩目的收获，才使得今天能够再次领受国家交付的重大任务。
任务是光荣的，考验是巨大的。这次改革试验以试验任务为依托，自上而下部署任务和自下而上提出需求相结合。可以说，部分任务来自自上而下的部署，部分任务取决于我们能否提出和提出怎样的改革需求。完成自上而下的部署，需要有攻坚破垒的意志和能力。自下而上提出改革试验的需求，更将考验我们能否真正做到“敢为人先，追求卓越”。提出改革需求，需要我们有强烈的问题意识，需要我们有拿下问题的胆气、解决问题的办法，以及铆住不放、一抓到底的作风。
考验还在于，总体方案为推进全面创新改革试验建立了政策措施保障机制，武汉围绕创新发展的改革探索将获得前所未有的授权，我们能做出怎样的探索，将取决于我们自己的作为。一些重大改革举措将在武汉率先落地，视情况需要可以依程序暂时调整部分法律、法规、国务院文件、部门规章的规定，支持和允许试错、容错和纠错，这些都为我们改革探索提供了巨大的弹性和空间。任何人都不能满足现状得过且过，必须找准问题自我革命。任何人都不能等等看看畏首畏尾，必须大胆突破先行先试。任何人都不能早醒晚起，意识清醒行动迟缓，必须拿出办法找到路径。任何人都不能徒具声势种瓜得豆，必须干出成效取得硕果。
创新决胜未来，国家如此，城市也如此。为创新发展而改革，事关国运，也事关城市的命运。“敢为人先，追求卓越”，是武汉的历史写照、人文结晶。如果说过去她是淬炼历久，光华自现，现在，我们肩负国家交付的重大任务，面对城市发展的艰巨考验，更需要把她擦得更亮，让她在全面创新改革试验中放射出前所未有的夺目光芒。
（作者： 编辑：周婵）
