图为：为了测量东湖水位，陈勇现场解皮带。
湖北日报讯 记者 胡弦 通讯员 陈汉彪 摄影记者 李溪
陈勇
一纸建言，让东湖水位降半米
今年，陈勇正式从东湖风景区城管局一中队退休，这意味着，今后他有更多时间钻研武汉的历史文化，关注这里的一山一水、一草一木。
陈勇说，3年过去了，自己对参事工作由模糊的感性认识，上升到具体的理性作为。他把参事工作总结为：配合中心工作，紧扣时代脉搏，研以致用，建有用之言，献务实之策。
为测量水位，当场解皮带
近日，常在东湖边散步的细心市民发现，东湖水位始终保持在19.6米左右，较为平稳。孰知，水位的背后，凝聚着陈勇的心血。
去年4月，他经过沿湖路时发现，东湖隧道施工围堰产生内倾，多处高低不一，如遇暴雨，湖水很可能漫过围堰，诱发危险。为测量水位，陈勇当即解下皮带，趴在湖边丈量许久。“我怕大雨一来，东湖的排涝能力又有限，围堰扛不住。”眼看雨季即将来临，陈勇忧心忡忡，他随即调研了水务局、排灌站等多个部门，并走访多名建筑专家和熟悉东湖水文的老人，递交了确保东湖隧道施工围堰安全的紧急建议。
建言很快得到时任市长唐良智的重视，他批示“此事重大”。副市长张光清在第一时间召集水务等部门紧急协调，陈勇提出的调控水位、加固围堰等4条建议全被采纳。施工方连夜抽排湖水，东湖水位降下0.5米，库容增加约1650万立方米。
这一纸建言，不仅让东湖安全渡过梅雨季节，还成功避免了两次突发性持续大雨可能引发的灾害。相关部门表示，如果水位漫过围堰，不仅会带来巨大的安全风险，工期起码要延迟一年，经济损失难以估量。事后，东湖边立起一块警示牌：规划控制水位19.65米。
典藏大武汉几个世纪的故事
成为参事后，陈勇发挥多年收藏武汉史料的优势，不断打捞这座城市遗失的“老品牌”。在他看来，三镇许多地方都存有中外交流的遗迹，需要再发现。
2014年3月，中法签署《关于在武汉市建设中法武汉生态示范城的意向书》，立即引起陈勇关注。他对中法经济、文化交流历史比较熟悉，收藏有300多件文物文献。陈勇向市政府建议：在中法生态示范城的规划中，应重视法国与武汉人文元素。建言引起市领导和蔡甸区的高度重视。
今年，他举办了以《武汉与法国》为主题的文物文献展，让更多市民了解武汉与法国的人文渊源，也让规划与建设者得到启发。
陈勇说，历史上，武汉是一个非常开放的城市，很多国家都曾来此经商、交流。他建议，把曾在这里留下足迹的公司、机构“请回来”，重新合作，促进武汉对外开放。
还有一件未了之憾
3年来，陈勇荣获“首届十大读书明星”称号、年度参事工作一等奖等荣誉；出版《武大老照片》等书籍，《全球视野下的大武汉》一书也即将面世。他坦言，仍有一件憾事。
陈勇搜集了不少有关昙华林的独家珍贵资料，光清代民国时期的照片就有300多张，希望能够挖掘其中历史，恢复“文华书院”老品牌。2012年，在参与地铁2号线站点命名座谈会时，陈勇提出，应将“螃蟹岬”一站更名为“昙华林”，不仅更符合命名规律，也能提升文化档次。不料，这一建议并未得以采纳，陈勇很是遗憾。“昙华林蕴藏了很多老武汉不为人知的历史，走出了许多世界名人，这个名字有理由让更多人知晓。”
陈勇说，武汉是自己了解且深爱的地方，今后将会一直坚持下去，义务宣传城市历史，提升文化品牌。他希望有一天，能倾尽所有藏品，办一个主题为“武汉与世界”的博物馆。
图为：施岚（右）平时非常关注儿童教育，经常到学校调研，和孩子交流。
施岚
不看“水”有多深，怎么好提建议
回首3年参事路，施岚分别给自己打出了65分、75分、85分的成绩，并笑言自己一直在努力进步。
寒风中写下千字建言
自从成为布衣参事后，为方便办公，施岚开始背着电脑四处跑，成了“背包客”。
深夜下了地铁，却发现已没有回家的公交，这是许多人都遇到的情况。为此，施岚调研半年，跑遍多个公交车站和地铁站，发现在晚上10点半左右时，洪山广场、光谷、常青花园等站点人流量仍较大，而相应的站点却早已没了公交。
去年12月，借鉴台湾经验，施岚在寒风中打开电脑，敲下千字建言。
提意见时“有图有真相”
今年3月，武汉市直单位绩效管理年度考评启动，施岚作为专家参与现场考评。考评期间，施岚摊开一张张照片：某社区上空管道电线如蜘蛛网般密密麻麻，一些老旧的电梯关不上门，走道堆满各类杂物……“有图有真相”的提问，让相关部门负责人当即接受意见。
原来，在评审之前，施岚已收集了不少网友意见，可谓有备而来。他每天骑自行车上下班，看到什么感兴趣的，立刻停下来仔细观察，拿出手机拍照，或用笔记录。施岚说：“布衣参事身份特殊，就是要在基层收集整理最真实的民意，不看看“水”有多深，怎么好提建议？”
热心公益 帮扶弱势群体
去年，施岚发起了“荆楚公益行”等系列公益助学活动，深入南水北调最大移民区大柴湖，为农村、山区、革命老区的穷困孩子捐资助学，共募集各类学习物资10余万元。
今年，施岚还将发起“老吾老”和“幼吾幼”两大计划，将大学生创业引入养老服务业，同时关爱自闭症儿童，帮他们申请基金。
图为：今年，胡全志建言武汉应大力保护林荫道，图为他在龟山北路实地考察。
胡全志
武金堤路没修好是最大遗憾
前不久，布衣参事胡全志到黄陂区暗访，发现一些绿化养护问题，如部分行道树批量枯死未及时补栽等。他就给黄陂区区长吴祖云写了一封建议信，吴祖云批示“应检视反思”。5月22日，该区准备启动整改。
3年来，像这样的监督与建言，胡全志提了100多条，可谓“人走到哪里，建议就提到哪里”。
经验不足留下遗憾
胡全志坦言，刚当上参事时，还没找准定位，建议虽然提得多，但被采纳的很有限，压力很大。“我不知道是自己的原因，还是什么其他原因。”
2012年，网民反映，希望胡全志关注武金堤路。当时，他向参事室申请调研，走访了市水务局，获悉政府正在计划维修。“由于缺乏工作经验，调研不够深入，以为政府部门已有计划，就没有再提建议。”胡全志叹息说，事后得知，武金堤路维修仍然停留在三级公路水平上，修好不到三个月，又发生严重破损，投资打了水漂。胡全志说，如果当时认真调研，有可能为政府节省不菲的资金。“这是我任职以来最大的遗憾。”
胡全志由此开始转变。“过去，我认为把老百姓的声音反映给相关部门就行了，但参事需要扎实调研、系统思考，才能提出有效建议，真正对市民负责。”胡全志说，当一任参事，就要为城市留下一些印迹，否则问心有愧。
建言公园选“市民园长”
通过一年摸索，胡全志慢慢学会如何做一名合格参事，他敲开了诸多部门的大门，让他们的决策融入了民间智慧。
去年，市园林和林业局想邀请市民协助管理公园。该局公园处处长唐闻第一个想到了胡全志。“他是布衣参事，非常关心城市建设，一定能帮我想出好点子。”唐闻说。之后，胡全志建议，为每个公园配1名市民园长、2名特邀管理员。
28名市民园长选聘上任后，提出了200多条建议，大部分得以采纳。唐闻说，事实证明，市民园长加特邀管理员的模式，大大提升了公园管理效率，一些顽疾得以解决。
3年来，胡全志共应邀参加了多个部门的调研、座谈和监督活动共176次。连政府立法，也要向布衣参事征求意见。2013年5月，胡全志提出，应尽快启动修订《武汉市湖泊保护条例》程序，后被采纳。几年下来，胡全志参加了近20部法规的修订立法工作。
坦言离市民期待仍有差距
武汉有多少座公厕？1062个。武汉公交每天产生多少垃圾？12吨。法桐树有多少？6万棵。
提起关于武汉的各类数字，胡全志如数家珍。正是基于对城市的热爱，胡全志提的建议切口都不大，但越来越有分量。
今年，他从地铁厕所入手，发现城市公厕普遍不足，建议兴建迷你景观智慧公厕。随着拥堵加剧，胡全志发现公交线网存在弊端，建议合理布局公交线网，降低市民对私家车的依赖……这些均被参事室列为重要建议，拟上报市政府。
提建议多了，会不会担心得罪人？胡全志说，只要是出于公心，就不怕得罪人。“我相信路遥知马力，日久见人心。”
几年来，胡全志搜集了大量市民建议，并带着许多理性建言的市民参与了政府调研和决策。但他仍感觉离市民期待尚有差距。他说：“我一直在努力，但是，建议转换为成果的道路比想像中要漫长很多。”他期望，有更多民间“最强大脑”成为布衣参事，共同托起武汉的美好未来。
新闻背景
开全国先河的3名武汉布衣参事，已走完3年任职之旅。
2012年5月29日，武汉市第一技术学校教师胡全志、东湖风景区城管局一中队科员陈勇、武汉市旅游质量监督管理所主任科员施岚，从时任市长唐良智手中郑重接过聘书，成为武汉首批从市民中选出的参事。
从此，他们把带着“露水味”的草根声音传达给城市最高决策者，成了武汉市长的得力智囊团。
3年来，他们以布衣身份进入政府部门，列席市“两会”，参加电视问政，参与公共决策。给湖泊装上“防填锁”、增设地铁站口引导标识等建议，得到采纳办理；《“三智汇聚”筹建园博会》等10余份建言，得到市领导批示；《高度重视“网民意见回复”的建言》等建言直通高层，被国务院参事室《国是咨询》刊载。
据悉，武汉布衣参事制度有望申报中国地方政府创新奖，并计划吸纳更多民间志士加入。
声音
武汉市政府参事叶青：布衣参事比我们更接地气
叶青拥有多重身份，还是高校教授、省统计局副局长。多次与布衣参事合作调研、写建议，他认为，3位布衣参事非常热爱武汉，了解武汉实际，提的建议方向性强，更接地气。
在叶青眼中，布衣参事与普通参事最大的不同，就是他们都来自于基层，关心的许多话题是普通参事很少着眼的，而这些恰恰是民生关切。“他们3个各有专攻，在某些方面的专业程度甚至超过我们这些人。”
武汉市参事室负责人：他们几乎每天都有灵感
“他们几乎每天都有灵感，有时一天能写好几条建议，这种工作态度和效率深深感染了我。”武汉市参事室负责人说，布衣参事的加入，让许多官员和政府部门感受到了民间力量的神奇。政府部门需要做大量的公共决策，尤其需要倾听民间声音，而布衣参事这条路径，正好把民间优秀人士选了出来。
3年下来，布衣参事们为“高大上”的参事注入了新鲜血液，公厕、公交、东湖水位等诸多草根选题被挖掘出来，畅通了民意渠道。有些部门负责人说，布衣参事的一个建议，给许多人带来了春天。
社科专家黄红云：他们的能力超过我想象
武汉市社科院研究员黄红云是当年布衣参事选聘考试的面试官。这3年，她在大小场合频繁接触3位布衣参事，留下了深刻印象。“他们是公民中的热心人、能干人和无私的人，有着强烈的使命感和责任感，他们的执着和能力大大超过我的想象和预期。”黄红云说，布衣参事都有着繁忙的本职工作，但他们可以为了一个建议，想尽办法，扎实调研，不求名利。如果我们的城市多一些这样的关心公共话题的市民，对城市的民主推进、文明提升乃至环境改善，将会起到极大的促进作用。（记者 胡弦）
（作者： 编辑：杨威）
