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对当前降成本的调查与思考之五:破解新困扰 亟须新方法

发布时间:2016-11-18 09:03:39来源:SRC-389

湖北日报讯 记者 张欧亚

省政府督查组上月对企业成本相关调研表明,各地政策落地落实总体较好,但也存在服务意识缺失、部分垄断性质的经营性收费过高等问题。

督查组认为,破解此类问题,政府部门要认清职责定位,遵循市场需求,改进工作方法。

办事收费减少,但流程更复杂,时间成本更高

督查组在恩施州调查时,有涉农企业反映,过去实行收费时,产品送检一般5个工作日、最快两三天都可拿到结果,但现在最多要等两三个月。这家企业总经理说,今年9月,他们急着要参加农博会,产品需质检部门出具检验证书。但产品送去后,直到农博会结束,也没等到送检结果。

宜昌有家大型化工公司,氨罐需定时检验,一个氨罐收费需十几万元。过去只要报呈,检验单位很快会派人到企业服务。这家公司总经理说,现在国家按规定免除费用,看上去企业大大减轻了负担。但现实情况是,有时报呈几个月甚至半年,也没有人上门。到检验单位催问,对方说忙,派不出人手。由于检验单位在武汉,企业没办法,只得在检验单位安插“眼线”,等到检验单位“不忙”时,派人到武汉守候、约请。

对此,检测机构也有自己的说法:取消收费后,经费不够,不可能聘请更多人来检测。

还有药品企业说,虽然没有收费,但药品检测周期特别长,企业耗不起。咸宁东铂置业公司也认为,现在办事收费减少,但流程更复杂,时间成本更高,办事干部怕担责的情况比较普遍。

一台20多万元的锅炉,报装费是锅炉价格的两倍多

部分垄断性质的经营性收费过高,也困扰着企业发展。利川奥龙医药公司总经理封仁方反映,为响应政府号召,公司在今年国庆节拆除了烧煤锅炉,但在装煤气设施时,却遭遇高昂的报装费,一台20多万元的锅炉,报装费是锅炉价格的两倍多。县政府几次协调,煤气公司也不买账。

企业用电用能成本方面,各地同步下调了一般工商业用电和大工业直供电价,但政策执行上的差异,造成用电成本高低不均。宜昌恒安药业表示,用电大户与电力部门直接交易,电价大幅下降,年均节约费用在200万元以上。夷陵娃哈哈、恩施长源轴承则表示电力价格过高。

恩施长源轴承反映,电力部门推行电费预缴制,无形中占用了企业资金,推高了用电成本;宜都兴发化工同一厂区存在民用、工业、商业三种不同电价。

一些企业认为,电力初装费过高,也增加了企业转型升级、提产扩能的成本。

行业取消“五大员”后的两难

还有一种现象,政策不配套,监管部门和企业各有难处,有些问题现阶段还不能处理,导致企业成本增加。

恩施广盛集团公司反映,建筑项目涉及的“五大员”(造价员、施工员、质检员、安全员、材料员),以前有监管部门负责培训、考试、发证,现在依据简政放权政策,政府主管部门取消了建筑施工行业的相关行政事业性收费,也取消了颁发“五大员”证。

但作为施工企业来说,没有相关证件,“五大员”无法上岗,建筑监管部门因此叫停在建项目,工程无法按期完成,导致企业成本大幅增加。

对此,建筑监管部门表示,他们也有自己的难处。省住建厅有关负责人说,譬如建筑企业的施工电梯管理人员,如果不培训,发生事故,谁能担责?谁又能担得了责?

省住建厅表示,目前在停发“五大员”证的情况下,他们正在推动岗位培训工作,办法是:不发上岗证和资格证,但发培训证。

建议:认清职责定位,改进工作方法

督查组就此指出,降低企业成本,各级政府部门责无旁贷。不能因为在简政放权中,有些程序取消了,也不让收费,就失去了工作动力,要认清政府部门职责定位,转变工作作风,增强为企业服务的意识。

相关企业则希望,从现实出发,对像氨罐检测这类花费确实较高的特种行业检测,可考虑适当收费,同时放开垄断经营,允许社会参与,这样既可形成竞争,亦有利于企业选择检测单位。

对建筑行业“五大员”的培训,也可以引进市场机制。教材、课程内容由建筑施工主管部门制定,社会或者职业组织按市场需求参与其中,并逐步自我完善。

督查组认为,当前仍须加大涉企收费事项清理规范的工作力度,继续做好行政事业性收费项目及标准的清理,依照国家和省出台取消收费项目政策,及时更新收费清单;凡是没有法律依据的收费项目一律取消,确保涉企收费项目只减不增。继续重点检查涉企收费减免、取消、暂停政策落实情况;对企业反映强烈的中介乱收费特别是“红顶中介”违规收费,应及时查处,对重大乱收费问题公开曝光。