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湖北要做长江经济带 “龙腰”

2014年9月26日 第56期

湖北多年的期盼,当前最大、最直接、最现实的机遇来了!9月25日,国务院发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,湖北肩挑长江经济带两端,成为长江经济带这条巨龙的“龙腰”。《意见》首次明确了武汉的长江中游航运中心地位,为14个全国性综合交通枢纽之一,强化武汉航空区域枢纽功能。

《意见》要求6年建成综合立体交通走廊

  长江是货运量位居全球内河第一的黄金水道,长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴线,在区域发展总体格局中具有重要战略地位。20世纪80年代,湖北省社科院参与提出长江产业密集带,即长江经济带的前身。1988年12月,湖北省政府采纳专家建议,在全国首次提出湖北长江经济带开放开发。到2013年底,长江经济带扩围,贵州浙江两省入列,由此前的9省市增加至11省市(上海、江苏、浙江、安徽、湖北、江西、湖南、重庆、四川、云南、贵州)。

长江经济带城市目标规划

  到2020年长江经济带城市:货运量将增长至270亿吨,客运量将增加至310亿人次,高等级航道里程增加至1.2万公里,铁路营运里程增加至4万公里,公路通车里程增加至200万公里,输油(气)管道里程增加至7万公里,城市轨道交通营业里程将达到3600公里,过江桥梁(隧道)数增加至180座,将新建民用机场26个。

亮点:建立沿江、陆、空立体交通走廊

  在铁路方面,建成以沿江、沪昆高速铁路为骨架的高速铁路网,以沿江、衢(州)丽(江)、沪昆铁路为骨架的普通铁路网。公路方面,将在部分乡镇、建制村开通沥青(水泥)路,使东中部地区普通国道二级及以上公路比重达到90%以上,西部地区普通国道二级及以上公路比重达到70%以上。航空方面,将新建、完善长江上中下游机场群,新建包括神农架、十堰、荆州在内的40个机场,将长江流域沿线航空枢纽搭建成网。另外,还将建成一体化的城际交通网,实现长江经济带中心城市之间以及中心城市与周边城市之间1-2小时交通圈。加快建设武汉等14个全国性综合交通枢纽,发展多式联运。

亮点:构建“长江大通关”体制

  在中上游地区适当增设口岸及后续监管场所,增设铁路、内河港口一类开放口岸,推动口岸信息系统互联共享。还将构建“长江大通关”体制。通过内陆海关、口岸、检验检疫机构与沿海沿边口岸、海关的协作配合,全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”模式,实现长江经济带海关区域通关一体化和检验检疫一体化。

一批工程提升黄金水道航运能力

  到2020年,将建设一批包括武汉、宜昌在内的21个集约化港区,对长江干线上中下游整治、疏浚,以挖掘、提升长江黄金水道功能,形成以上海国际航运中心为龙头、长江干线为骨干、干支流网络衔接、集疏运体系完善的长江黄金水道,高等级航道里程达到1.2万公里。将挖掘三峡及葛洲坝船闸潜力,完善公路翻坝转运系统,推进铁路联运系统建设,建设三峡枢纽货运分流的油气管道,积极实施货源地分流。充分利用江上和水下空间,推进铁路、公路、城市交通合并过江,在长江干线通过的6省,将建设95座过江通道。其中,湖北省将建成包括武汉地铁7号线、8号线在内的19座过江通道。

长江经济带的湖北机遇

《意见》确立武汉国家级航运中心地位

  湖北社科院副院长秦尊文表示,在航运中心上,文件中提到了上海、武汉和重庆;在航空枢纽和长江中游城市群中,唯独提到了武汉。“由此可见武汉的重要地位。”《意见》明确提出加快武汉长江中游航运中心建设,武汉作为国家级航运中心的地位得以确立。此外,在“构建长江大通关制度”中,武汉将受益,武汉将有条件申报长江中上游地区自贸区。

  目前,全国共有5个国家中心城市,分别为北京、天津、上海、广州和重庆。武汉一直在为成为国家中心城市而努力,这份文件的出台,将进一步推进武汉的建设,为武汉成为国家中心城市,提供支撑。

涉鄂重点规划项目(2014年-2020年)

  7个长江干线航道 宜昌至昌门溪航道、昌门溪至熊家洲航道、赤壁至潘家湾航道、中游天兴洲航道、湖广至罗湖洲航道、牯牛沙水道航道二期、鲤鱼山水道航道

  4个长江港口河港 武汉港、黄石港、荆州港、宜昌港

  2条快速铁路 九江→武汉 武汉→西安

  2条公路 来凤→咸丰建始→恩施

  5个机场 实施武汉机场扩建工程;新建神农架、十堰、荆州、黄冈机场

  1条油气管道 荆门经宜昌至巴东 成品油管道及配套设施

  19座过江通道 长江公路过江通道10条:红花套、枝江、荆州第二、石首、赤壁、嘉鱼、沌口、青山、棋盘洲、武穴。城市道路过江通道3条:伍家岗、杨泗港、鄂黄第二。城市轨道过江通道4条:武汉地铁11号线、7号线、8号线、10号线。公铁两用过江通道2条:陡山沱、宜昌。

敢创新 落实意见时不我待

  机遇面前,等不得、慢不得。湖北省发改委副主任肖安民介绍,湖北省加强改革创新,加快《意见》落地。

  综合交通项目首当其冲。其中包括武汉长江航运中心建设,推进武汉至西安等快速铁路大通道、长江和汉江航道整治项目,以及湖北机场集团体制改革等。

  肖安民透露,全省将探索实行主体功能区区划“负面清单”管理模式,并结合长江经济带建设和汉江生态经济带规划编制实施,推动沿江产业转型升级。特别是加快发展现代服务业,把湖北建设为长江流域重要的物流集散地、旅游目的地和电商结算地。

  此外,省发改委积极支持武汉申报国家自贸区试点,以及建设外国领馆集中区。同时,推动建立跨省生态补偿机制,探索建立跨区域水污染联防联控机制。

  目前,备受关注的长江中游城市群一体化发展国家规划,湖北正积极争取尽早出台。众多企业翘首以盼的“大通关”改革,也将加快探索。

多年的期盼来了,机遇就在眼前,湖北势必挺直“龙腰”强健“龙身”!

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