湖北日报讯 记者翟兴波 周呈思

　　“虽有良法，要是人民不能全都遵守，仍不能实现法治”，亚里士多德的名言，振聋发聩。

　　然而，现实生活中，“权大于法”的人治思维仍有一定市场，以言代法、以权压法、徇私枉法的现象并不鲜见。

　　党的十八大报告，首次明确提出“全民守法”的概念，将之作为推进法治中国建设最重要的四项保障措施之一，体现了推进依法治国基本方略的决心。

　　努力让守法成为荆楚人民的自觉意识和真诚信仰，我们一直在努力。

　　“一把手”出庭的示范意义

　　9月10日，荆门市中级人民法院开庭审理一起工伤认定二审行政案件，令上诉人没想到的是，荆门市东宝区人社局局长杨代稊以被告的身份出现在法庭上。

　　这一场景，对于庭审法官来说则习以为常。今年1至9月，该市行政单位一把手出庭应诉案件达50件，其中一把手亲自出庭23件，委托副职出庭27件。

　　“跟法律比起来，我的脸面微不足道，没有什么丢人现眼的。”一位出庭应诉的官员表示。2013年，该市行政首长出庭应诉率为98.5%，只要行政负责人出庭的案子，协调撤诉率大幅度提高，极少出现上访。

　　“行政首长以普通当事人的身份出庭，与作为原告的群众平起平坐，体现了平等这一法治社会的核心要求。”荆门市中院行政审判庭庭长王秉洲说，全民守法的前提，是公权力和官员守法。

　　9月4日，21位高校专家、律师、司法官员受聘为武汉市政府法律顾问。武汉市市长唐良智走下主席台，把聘书逐一发到台下的法律顾问手中。

　　根据武汉市《人民政府法律顾问工作规则》，法律顾问将对市政府重大决策、重大行政行为和民事经济法律事务等事项提出法律咨询意见，对地方性法规、政府规章及重要规范性文件草案进行合法性论证，受委托办理行政复议、行政诉讼案件等。

　　“眼下不少公务员依法行政、依法维权的意识还不强，亟须借助法律顾问来保障政府行为的合法性、合规性。”唐良智要求，各区、各政府组成部门均要建立法律顾问刚性制度。

　　用事实证明“信访不如信法”

　　“早就该走上诉这条路了”。昨日，武汉菜农刘学明说起状告“东家”及街办事处一事，不无感叹。

　　刘学明由上访转上诉，推手却是“被告”武汉市东西湖区慈惠街办事处。

　　5年前，慈惠农场邴氏有机蔬菜公司招人种地。刘学明与邴氏公司签订了租赁合同，租种了6亩地。去年春节刚过，刘学明接到慈惠街办事处通知：因重点工程项目建设需要，6亩地被征用。

　　刘学明支持政府项目建设，可土地上的青苗、地面附着物，按规定应该给予补偿。他找邴氏公司，被拒绝；找慈惠街办事处，街道称已将补偿金发放给邴氏公司。

　　补偿金没有着落，刘学明走上信访路。

　　街道办事处给刘学明支招：信访不如信法。打官司吧，起诉邴氏公司，把街办事处也带上！老刘称没钱请律师，街道办事处回应：你请律师，我们出钱。刘学明的诉求得到法院支持，闹心事很快得以解决。

　　“动员、帮助上访者上法庭，给打官司的人上了普法课，也增强了政府公信力，口口相传，信法的氛围明显增强。”慈惠街信访办主任田少平说。

　　改革开放30多年来，中国人法治意识觉醒，但对法治的全民敬畏尚未形成。如何有效培养公民的法律信仰？

　　去年以来，武汉市斥资1400万元，为全市1088个社区配备专职律师，每周安排一名律师到社区“坐班”，使百姓在家门口就享受到面对面的法律服务，开创全国同类城市先例。

　　武汉市司法局局长孙天文说，此举意在引导、鼓励群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”。目前这一做法已在全省推广。

　　“法律六进”吸引听众千万人次

　　“老师带学生春游，一小朋友掉入粪坑，老师大声呼救。一老农路过，用树枝试了下粪坑深浅，告诉老师可以下去救，然后就走了。听到老农的话后，老师依然只是大声呼救，没有下去施救，小朋友最终被沼气呛死。同样是见死不救，老师因涉嫌间接故意杀人被判处有期徒刑；老农则在听说孩子死亡后，受到良心的谴责。”

　　前不久，湖北九通盛律师事务所主任冯佳启，用一个故事拉开一场社区“法制故事会”的序幕。这样的法制课，冯佳启每年要讲20多场，为时90分钟，受到热捧。

　　“全民普法，是培养全民守法意识的必经途径。”省司法厅法制宣传处处长戴智文介绍，“六五”期间，我省将大力推行法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。目前，“法律六进”活动覆盖率达70%以上，累计听众达千万人次。

　　公正宣判，司法公开，以案说法，同样是培养全民守法意识的有效途径。

　　“老百姓信不信服不服，并不是看你的口号，具体就看你的判决。要真正让人民群众从每一个案件中感受到公平正义！”全国人大代表、湖北得伟君尚律师事务所首席执行合伙人蔡学恩说。他建议，把不涉及保密与隐私的庭审，全部进行网络直播或全程视频录播，既能满足群众知情权，又能有效减少冤假错案。

　　“全民守法是一个系统工程。建立全民法治信仰，我们还有很长的路要走。但只要努力不懈，法治精神定会融入每个公民的血液！”省司法厅厅长汪道胜表示。