长江商报消息 沿线全国人大代表畅谈汉江生态经济带开放开发

　　昨日，李克强总理在政府工作报告中提出，要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展。“看到这个提法，我顿时感觉心头一热。”来自汉江流域沿线不同城市的全国人大代表们在审议政府工作报告时，纷纷就汉江生态经济带开放开发建言献策。

　　全国人大代表、湖北省发改委主任李乐成：

　　总体规划有望三季度出炉

　　本报讯（特派北京记者 郭婷婷）昨日，全国人大代表、湖北省发改委主任李乐成透露，今年第三季度，我省将拿出汉江生态经济带总体规划，绿色、生态、安全将成为规划的重点。

　　汉江经济带战略符合国家发展需要

　　李乐成表示，从去年省委、省政府将加快汉江生态经济带发展纳入省级战略后，总体规划的编制就被提上了日程，今年年内就要完成规划的制定、公布，并提交审议。

　　“这一战略考量，符合国家发展需要。”李乐成说，长江经济带和汉江生态经济带从南北贯通整个湖北，从地理和生态规律上来看，都符合发展的规律。在本次“两会”上，他准备和其他几位代表一同呼吁将汉江生态经济带发展上升为国家发展战略的一部分。

　　“这不是简单的地方感觉重要，就一定要上升为国家战略，它涉及到一些内在的必然因素。”李乐成解释，长江经济带发展已经被纳入国家战略，目前正在加紧编制长江经济带对外开放、开发规划。这一区域的经济总量占到全国的三四成，汉江作为长江的最大支流，汉江生态经济带理应成为其中重要的组成部分。

　　另外，国家提出规划建设丝绸之路经济带、海上丝绸之路，而古丝绸之路就是起源于湖北的汉江流域。从历史文化地理传承上，汉江生态经济带的发展，将有利于综合开发汉江航运能力，形成现代水利航运带。再加上南水北调中线工程今年正式调水后，需要保证汉江中下游的生态不受较大影响，生产、生活稳定，必须向生态发展转型。

　　李乐成表示，综合来看，汉江生态经济带发展势在必行，而且对国家发展有着重要意义。

　　“生态”和“民生”被定为规划核心

　　“这次我们完全开门做规划，将规划建立在广泛民意之上。”李乐成告诉记者，在全国“两会”前，省发改委就宣布汉江生态经济带开放开发规划面向全球征集意见，包括总体规划和环保、农业、水利和文化旅游等四个专项规划，反响热烈，收到了大量的意见和建议，其中“大部头”的调研报告就有十余篇。

　　“这个规划将奠定汉江流域湖北段未来30年的发展方向。我们不敢掉以轻心。”李乐成表示，规划将涵盖生态、经济等各个方面。和以往许多综合规划不同，“生态”和“民生”被定为本次规划的核心重点。

　　李乐成说，以往做综合规划是重布局、重项目，这次规划的重点则是如何做好“水文章”。“‘水文章’就是生态文章，如何节水？如何在水量减少情况下，通过航道实现梯级开发？如何发展绿色工业和农业？这几个重点恰好是以往规划中容易被忽略的部分。”

　　他举例说，规划中将研究怎样让城镇实现绿色发展，城镇不能简单地成为一个居住地。汉江水量减少后，自净能力降低，规划中将明确垃圾跨区域处理、基础设施布局和节水生态农业发展问题。

　　与长江经济带融合发展

　　汉江生态经济带发展，离不开与长江经济带的共通、融合。李乐成告诉记者，保护好生态和保障民生离不开发展，而发展首先要打通“两带”交通，布局重大基础设施。

　　“目前我们正在跟国家相关部门汇报，长江经济带的交通总体规划要把汉江纳入进来。打通长江经济带和汉江经济带的交通枢纽，把两带的重要枢纽城市连接起来。”李乐成表示，长江、汉江的梯级开发也要整体考虑，把现有的工程串联起来，形成系统开发。

　　全国人大代表、十堰市市长张维国：

　　组建跨省区汉江银行服务全流域

　　本报讯（特派北京记者 王碧涛）“看到政府工作报告中出现‘要谋划区域发展新棋局，由东向西、由沿海向内地，沿大江大河和陆路交通干线，推进梯度发展’，我顿时感觉心头一热。”全国人大代表、十堰市市长张维国在谈到汉江生态经济带时表示，汉江流域特点完全吻合政府工作报告这一提法，汉江十堰段是连接江汉平原和秦巴山区的节点，十堰要争当汉江生态经济带的区域中心城市。

　　10年前，十堰提出了辖区内的“汉江生态经济带”概念，并写入了该市“十一五”规划，2009年又把把汉江生态经济带范围扩大到郧西县、郧县、丹江口市。省委、省政府将汉江生态经济带上升为省级战略，给十堰发展带来了重大机遇。

　　张维国介绍，近年来，十堰提出“一城两带”的发展战略，围绕区域性中心城市建设目标，加快竹房城镇带城乡一体化实验区和十堰汉江生态经济带建设，在产业上致力于打造国际商用车之都，并努力创建国家生态文明示范区。

　　汉江生态经济带如果升级为国家战略，在哪些方面可以率先破题？张维国建议坚持交通先行，推进汉江流域综合交通运输体系建设，打通连接鄂豫陕渝毗邻地区的水运网络，加快汉江流域高速公路网建设，修订完善铁路发展规划，推动航空港建设，形成武汉、襄阳、十堰、南阳、汉中、安康、荆门等城市机场和重大交通基础设施建设为支撑、贯通汉江上中下游全流域的综合交通体系。

　　汉江生态经济带的开放开发，离不开资金的注入。张维国建议建立多元化、造血式投融资体制机制，组建跨省区、服务全流域的汉江银行，支持实体经济发展，鼓励国内外不同所有制资本参与汉江流域的开放开发，并制定激励、约束政策，对汉江流域内形成的金融资本，坚持内循环，严禁“抽血”外流。

　　另外，还要深化流域内投融资体制改革，推进政策性银行、国有控股银行、邮政储蓄银行和农村信用合作社改革，不断增强金融机构竞争力。支持设立高效生态经济股权（产业）投资基金和行业投向明确的创业投资基金，引入保险资金投资未上市公司股权，扩大企业融资规模。

　　全国人大代表、襄阳市市长别必雄：

　　着力打造汉江流域中心城市

　　本报讯（特派北京记者 罗婷）“襄阳要把握机遇，引领发展，充分发挥战略引擎作用，担当起汉江生态经济带的‘龙头’。 ”昨日，在谈到推进汉江生态经济带发展时，全国人大代表、襄阳市市长别必雄充满信心。

　　别必雄介绍，襄阳启动了汉江生态经济带发展规划和生态文明示范区发展规划制定工作，划定生态养育区、生态底线区，明确了城市发展定位。该市正在规划建设一批特色产业园区，发展汽车、农产品加工、电子信息、装备制造、新能源汽车、新材料、医药化工等重点产业。打造一批市场集聚区、现代物流园区、现代农业示范区和全国无公害企业安全示范区，打造中国有机谷。

　　目前，襄阳市正在着力打造汉江流域金融中心，引进国内外知名的金融机构，为汉江流域城市发展提供金融服务。别必雄说，除武汉以外，襄阳主要经济指标位居汉江流域城市首位，地区生产总值占全流域的21.9%，“襄阳应当成为汉江流域中心城市，发挥引领带动作用。”

　　“汉江生态经济带所辖城市应当加强产业合作，根据各自产业定位，实现错位发展，避免恶性竞争。”别必雄介绍，地域相联、文化相近、经济相融的城市间可以形成城市群，开展资源整合、产业融合，共同提升区域整体竞争实力，汉江沿线的丹江口、老河口、谷城已组成了“红河谷”城市组群。

　　他建议城市组群探索财税体制改革，制定合理的区域合作利益分成机制，有效突破跨行政区域合作发展瓶颈。