图为：王文童代表

    王文童代表谈“科技十条”

    科研成果转化呼唤制度创新

    光明日报记者：

    总理在政府工作报告中提出，创新是国家经济结构调整优化的原动力。湖北提出“科技十条”备受关注，主要考虑是什么？将发挥什么作用？还有哪些难题要破解？

    全国人大代表、省财政厅厅长王文童：

    湖北是科教大省，但不是科教强省，制约的瓶颈在于科研成果转化受到现有政策、制度等限制，缺乏活力。为此，省委、省政府出台“科技十条”。通过五个方面的创新，解决了资金支配权、财务监督权、资产所有权、成果荣誉权、知识产权、产业股权的问题。

    过去科研经费到学校，学校可能出于种种原因，不一定全部用于研发。“科技十条”创新研发经费的管理，实行经费直达团队掌控，政府购买服务，社会中介财务管理。创新项目的资产管理，研发团队和个人，用国家和省级的财政性资金，成立项目法人公司，实行项目的法人制管理。创新成果的权益管理，荣誉权归学校院所，产权归属团队，所有资产的处置都由研发团队处置，明确资本所有权、资产所有权。还有创新财政激励方式、创新风险管理模式。

    至于难点，一是要对现有高校财务管理进行全面清理改造，二是在鄂的中央所属院校担心这些措施能否为他们所用，这是科研体制改革上中央和省里都应该努力的方向。总理的工作报告已明确提出相关措施，问题的解决指日可待。

    图为：唐良智代表

    唐良智代表谈“敢为人先追求卓越”

    武汉将公布政府权力三大清单

    人民日报记者：

    我们知道，武汉的城市精神是“敢为人先，追求卓越”。武汉作为湖北省的龙头，必将在新一轮的改革发展中发挥不可替代的重要作用。请问武汉正在探索的改革实践有哪些？在下一步全面深化改革的进程中有什么计划？

    全国人大代表、武汉市委副书记、市长唐良智：

    湖北走前列，武汉要先行。武汉积极承担国家赋予的“两型”社会综合配套改革试验、建设东湖国家自主创新示范区两大使命，先行先试、大胆探索，在一些领域取得了突破。

    自主创新方面，深化科技体制改革，着力破除影响创新驱动发展的体制机制障碍。赋予东湖高新区先行先试权，出台“黄金十条”，解决成果转化“肠梗阻”问题。

    生态环保方面，用制度保护生态环境和管理城市：划定基本生态控制线，并在全国率先以市长令和人大“决定”的形式为生态控制线把关；颁布实施全国首部湖泊保护条例，组建了全国首个湖泊管理局，出台全国首个湖泊“三线一路”保护规划。

    成立全国首家城市矿产交易所；制定实施全国首部城市管理地方性法规《武汉市城市综合管理条例》，出版全国首部综合性城市管理手册。

    按照三中全会精神，武汉将向社会同时公布政府权力清单、程序清单和责任清单，打造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境。下一步，将制定实施12项改革行动计划，力争在转变经济发展方式、转变政府职能、深化科技体制改革、加强生态文明制度建设等方面率先突破。

    图为：张维国代表

    张维国代表谈南水北调

    生态补偿要考虑“两个成本”

    经济日报记者：

    南水北调中线一期主体工程已如期完工。为了确保一江清水送北京，十堰市作出了巨大的贡献和牺牲，您对建立南水北调生态补偿机制有何建议？

    全国人大代表、十堰市市长张维国：

    生态补偿补多少算合理？我认为需要确立科学的补偿测算办法，建议统筹考虑“直接成本”和“机会成本”。直接成本就是当地为了保护生态，在防治污染、农林发展等各个方面的直接付出；机会成本就是为了保护环境而牺牲掉的发展机会。比如十堰是重要水源保护区，一切发展服从保护这个前提，但秦巴山区属于贫困地区，发展的任务同样繁重、发展的矛盾更加尖锐。在这种情况下，怎么调动保护生态的积极性，使保护和发展统一协调，建议考虑这两个成本，合理确定补偿标准。

    另外，生态补偿比较复杂，各个层面都在探索实施办法，建议上升到立法层面，统一协调各方面利益。

    如何多渠道筹措落实生态补偿资金？除了公共财政的转移支付，还可以通过市场的办法，比如以水补水、通过水资源补偿费的方式筹集资金。应进一步丰富生态补偿内涵，资金、智力、技术都属于补偿内容，这些都可帮助生态功能区进行产业结构调整升级，增强“造血”功能。

    同时，要强化约束机制，使国家给予的补偿发挥效益，使获得生态补偿的地方真正履行生态建设的责任。

    本栏文字：记者刘娜 江卉 陈会君 图片：记者彭小萍

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