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解读《长江中游城市群发展规划》:打造中国经济新增长极
发布时间:2015-04-16 20:59:08来源:新华网进入电子报

   一体化的关键是协同发展

   于合军认为,搞跨区域城市群规划,重点和难点是如何让城市群中各个单元城市能够一体化发展,协同发展。“规划就如何推进错位发展、如何对利益关系进行协调等进行了安排,推动城市群一体化发展,形成一个有机总体。”于合军说。

   在优化城市发展格局方面,对城市群中各个城市不同的功能进行了科学定位;加强产业分工协作上,提出推动构建具有区域特色的现代产业体系;促进节约集约发展方面,加强生态环境保护,努力提高国土空间的利用效率;统筹城乡区域发展上,着力构建农村农业转移人口平等享有城镇基本公共服务的制度体系,缩小城乡发展差距。

   给“三个1亿人”带来实惠

   长江中游城市群范围内的城乡发展不平衡现象在全国具有典型意义,既有像武汉、长沙这样的特大型城市,面临着人口稠密、交通堵塞、负载沉重的城市病。同时,广大农村地区发展比较落后,尽管常住人口城镇化率达到55%,但户籍人口城镇化率只有32%多一点。

   于合军表示,在这个区域推进新型城镇化建设面临的任务十分艰巨,包括优化城镇规模结构,明确各个城市功能定位、发展重点、发展方向,促进各类城市协调发展,创新和完善人口服务与管理制度,逐步消除城乡区域间户籍壁垒,促进人口有效流动等。

   他认为,城市群发展,不仅集中体现了新型城镇化发展要求,同时又较好避免了单一城镇发展存在的弊端,比如,通过促进城市群间大中小城市的发展,为城镇棚户区建设、城中村改造提供了机遇。同时,通过更大区域实行社会保障跨区域无障碍转移,公积金异地存取自由,户籍制度改革,对整个区域实行转移接续无障碍推进,使农民有了更大范围选择,就近市民化更加便利。

   “通过区域交通一体化发展,使小城镇与中心城市快捷相连,为多点发展特别是小城镇发展带来机遇,也为农民工就地城镇化提供了便利。”于合军说。

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