一体化的关键是协同发展

　　 于合军认为，搞跨区域城市群规划，重点和难点是如何让城市群中各个单元城市能够一体化发展，协同发展。“规划就如何推进错位发展、如何对利益关系进行协调等进行了安排，推动城市群一体化发展，形成一个有机总体。”于合军说。

　　 在优化城市发展格局方面，对城市群中各个城市不同的功能进行了科学定位；加强产业分工协作上，提出推动构建具有区域特色的现代产业体系；促进节约集约发展方面，加强生态环境保护，努力提高国土空间的利用效率；统筹城乡区域发展上，着力构建农村农业转移人口平等享有城镇基本公共服务的制度体系，缩小城乡发展差距。

　　 给“三个1亿人”带来实惠

　　 长江中游城市群范围内的城乡发展不平衡现象在全国具有典型意义，既有像武汉、长沙这样的特大型城市，面临着人口稠密、交通堵塞、负载沉重的城市病。同时，广大农村地区发展比较落后，尽管常住人口城镇化率达到55％，但户籍人口城镇化率只有32％多一点。

　　 于合军表示，在这个区域推进新型城镇化建设面临的任务十分艰巨，包括优化城镇规模结构，明确各个城市功能定位、发展重点、发展方向，促进各类城市协调发展，创新和完善人口服务与管理制度，逐步消除城乡区域间户籍壁垒，促进人口有效流动等。

　　 他认为，城市群发展，不仅集中体现了新型城镇化发展要求，同时又较好避免了单一城镇发展存在的弊端，比如，通过促进城市群间大中小城市的发展，为城镇棚户区建设、城中村改造提供了机遇。同时，通过更大区域实行社会保障跨区域无障碍转移，公积金异地存取自由，户籍制度改革，对整个区域实行转移接续无障碍推进，使农民有了更大范围选择，就近市民化更加便利。

　　 “通过区域交通一体化发展，使小城镇与中心城市快捷相连，为多点发展特别是小城镇发展带来机遇，也为农民工就地城镇化提供了便利。”于合军说。