图为：户籍制度改革

　　图为：大部制改革

　　楚天都市报讯□本报记者王荣海 陈凌燕 刘春燕 向清顺 汪杭 吴昌华

　　抓好公务用车制度改革、国企负责人薪酬改革，加快推进户籍制度改革，推进大部制改革，积极支持司法体制改革……昨日开幕的省十二届人大三次会议上，省政府工作报告中数十次提及“改革”一词。

　　省政协委员、中南财经政法大学教授徐映梅说，去年是全面深化改革开局之年，我省在简政放权、全面推行权力清单、科技成果转化等多项领域进行了改革试点，取得明显成效。今年是全面深化改革关键之年，公车改革、国企高管薪酬改革、户籍制度改革等，都是议论多年、改革阻力较大的“硬骨头”，湖北将这些改革事项写入报告，体现了全面深入推进改革的决心和勇气。

　　今年底前完成党政机关公车制度改革

　　【报告摘要】

　　抓好公务用车制度改革。

　　【部门举措】

　　省机关事务管理局相关负责人介绍，按照中央确定的公车改革路线图和时间表，地方党政机关于2015年底前完成，事业单位、国企、国有金融企业等于2016年底完成。目前，我省各地、各部门已成立公车改革工作机构，基本完成了调查摸底和数据汇总统计。改革方案、实施办法等相关文件也已制订，正在修改完善，待报中央批准后实施。

　　【代表委员热议】

　　省政协委员、中南财经政法大学教授叶青说，公车改革的主要目的，是减少财政支出和公车滥用。实施车改后，还需严格细化财政预算，公车经费预算要公开透明，主动接受公众监督，防止公务人员“既拿补贴又坐公车”。同时鼓励公务人员改变“官”念，尽量绿色出行。

　　户籍制度改革 全面实行居住登记制度

　　【报告摘要】

　　加快推进户籍制度改革，全面实行居住登记制度，把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及其家属逐步转为城镇居民，有序推进农业专业人口市民化。

　　【部门举措】

　　2004年，我省率先启动户籍制度改革，去年进入全面实施阶段。原则是全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口50万－100万的城市落户限制，合理放开城区人口100万－300万的大城市落户限制，合理确定城区人口300万－500万的大城市落户条件，严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模。去年，武汉市成为全国首个大幅度放开高校毕业生落户政策的副省级城市。

　　【代表委员热议】

　　省政协委员、武汉理工大学管理学院教授谢科范表示，随着经济发展和城市化进程加大，农村和城市的界线越来越模糊，户籍制度改革势在必行，对增加人员合理流动、人力资源合理配置、城乡经济协调发展、推进社会公平等具有深远意义。

　　国企负责人薪酬改革 充分发挥薪酬激励机制

　　【报告摘要】

　　抓好国企负责人薪酬改革

　　【部门举措】

　　据了解，根据中央统一部署，我省已经成立深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组。其主要职责包括：组织实施省管企业负责人薪酬制度改革，指导和协调全省国有企业负责人薪酬制度改革工作，审核省有关部门和市、州、直管市及神农架林区国有企业负责人薪酬制度改革方案，督促检查全省国有企业负责人薪酬制度改革工作落实情况。

　　【代表委员热议】

　　省人大代表、湖北三宁化工股份有限公司董事长、总经理李万清说，国企负责人薪酬改革是国企改革的一个重要方面，将会大大提高企业管理效率。未来还需要国企加强体制机制方面的创新和激励机制的改革。

　　省政协委员、民盟湖北省委副主委钟国伟说，国企负责人薪酬改革，既要改善不合理的薪酬结构，又要完善薪酬监管体制。对一些垄断性行业企业的负责人，如果其薪酬与贡献脱节，就应当降低；而对于竞争性领域的企业高管，特别是一手把企业做大做强的，就应当充分发挥薪酬激励机制，适当给予高薪。

　　推进大部制改革 减少职能交叉提高效率

　　【报告摘要】

　　创新治理体制和管理方式，推进大部门制改革试点。

　　【部门举措】

　　本月，武汉市启动大部制改革，2017年前将要完成57项重点任务，其中包括推动各区工商、质监、食药监、物价“四合一”等创新性亮点。同时，市级部门行政编制将在3年至5年内精简4%。此前，随州、荆州、黄石等地，都进行了大部制改革的探索和实践。

　　【专家解读】

　　省委党校公共管理教研部副主任郝国庆认为，从国家层面开始的大部制改革，在减少政府部门职能交叉、简政放权等方面起到了显著作用，降低了行政成本，提高了办事效率，为百姓带来了实实在在的便利，“所谓‘小政府大社会’，全面推进大部制改革非常必要。”

　　支持司法体制改革 依法规范行政权力运行

　　【报告摘要】

　　积极支持司法体制改革。按照法无授权不可为、法定职责必须为的原则，推进政府及其部门职责的法定化，规范行政权力运行。严格执行行政执法和刑事司法衔接制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

　　【部门举措】

　　去年，我省成为全国6个司法改革试点省份之一，并于上月中旬决定先行启动武汉、襄阳、黄石、恩施24家法院、检察院改革试点。改革重点是完善司法责任制、完善司法人员分类管理制度、健全司法人员职业保障制度、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等任务。严格按标准和程序遴选法官、检察官，探索建立办案责任终身追究制。

　　【代表委员热议】

　　省人大代表、湖北百思特律师事务所主任刘龙菊认为，今年将要颁布的新行政诉讼法，将从司法层面对依法行政进行有效规范、约束，让权力在法治轨道运行。希望今后能更多看到官员出庭应诉，行政诉讼案件上法院不受理情况大幅减少。

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