楚天都市报讯（记者卢成汉 通讯员应臻）秸秆随意照天烧，烟雾罩城，古城荆州曾多年遭遇“十面霾伏”。

　　面对一年两度（夏收和秋收）的窘境，去年起荆州市政府连续出招，在全省首设秸秆禁烧区，用市场和行政手段，破解“十面霾伏”，一年时间里，该市空气优良率节节攀升，达到80%以上。

　　记者多方采访，解读荆州禁烧秸秆样本。

　　荆州曾深受秸秆焚烧之苦

　　“多年来，收获后我们就得把秸秆就地烧掉。”荆州市沙市区岑河镇洪山村村民龚德富说，“想当年，这秸秆可是宝贝啊!”

　　追随记忆脉络，龚德富想到20多年前，“原来秸秆被家家户户用来烧火做饭，或垫猪圈作肥料。后来，液化气、沼气渐渐取代秸秆，收割机逐渐取代耕牛，秸秆也就没用了。”

　　龚德富说，壮劳力在外打工，谁来挑秸秆？再说，耽误了下一季作物抢种，咋办？他两手一摊，“还不如就地烧了。”

　　荆州市是江汉平原重镇，也是我国粮油重要产区。荆州每年产生的秸秆有650万吨，由于燃气的普及，秸秆综合利用率和还田率不到四成。

　　在江汉平原，秸秆照天烧，已成为一大公害。荆州是江汉平原的中心城市，更是深受其害。

　　2013年9月，荆州市提出治理秸秆焚烧时间表。去年3月，正式设立秸秆禁烧区。

　　两名干部因禁烧不力被免职

　　在荆州区八岭山镇王场村，禁烧秸秆的标语高挂路边。村支书沈中华介绍，禁烧期里，每天上午8点，由村干部、老党员及村民代表组成的巡逻队就开始了一天的工作，田间地头，每天要巡逻9遍。另外，村委会还跟每户村民签了不烧秸秆承诺书。

　　在禁烧区内，王场村的做法只是一个缩影。沈中华等村干部是区、乡镇、村三级联动防控网的“末端”，承担着禁烧区内最基层的秸秆禁烧防控任务。面对“游击战”式的火点，这些“末端”能够第一时间发现，第一时间扑灭。

　　三级联动防控网是荆州市开展秸秆禁烧工作的最重要手段：市政府与中心城区各禁烧区签订责任状，建立一条区包镇、镇包村、村包组包农户包田块的责任和落实链条。

　　除地面力量之外，荆州市禁烧办还在天上布置了“火眼金睛”。小型飞机、动力伞等被不定期送上天空巡查，帮助发现焚烧火点。同时，禁烧区内逐级启动夜间巡查。

　　在禁烧秸秆的管控网中，重奖与重罚同步，让禁烧令成为一道不可触碰的“高压线”。

　　荆州市决定将秸秆禁烧和综合利用工作纳入绩效考核范围，对试点区和市直相关部门实施绩效考核。

　　无火点和秸秆综合利用好的区、镇，可获市里的奖励5万至10万元；出现一个火点扣5000元，1亩黑斑扣10万元。

　　去年10月9日，荆州区城南开发区出现54亩黑斑，区工作经费被足额扣减540万元，一名干部辞职，两名干部被免职。

　　一吨秸秆卖320元 农民积极性提高

　　一边是大量秸秆躺在地里，一边是回收企业每年为“断粮”发愁。今年荆州禁烧秸秆，公安县万华生态板业有限公司总经理刘峰松了口气。

　　去年，依靠秸秆生产板材的万华板业因原料不够，曾停产94天，损失惨重。今年，为保证原料供应，该公司在公安县设了5个收购站，为减轻收购点老板负担，给每个收购点白送打包机。即使这样，收购点也收不到秸秆。无奈之下，只好向松滋、荆州、荆门等地高价采购，最远跑到了江苏盐城。

　　今年，万华板业投资500多万元购买了20台收割打包机，边收割边打捆，然后再组织当地小三轮车主运到厂里。刘峰说：“政府禁烧使企业获得更多原料成为可能，我们加大投入跟进，能真正解决原料短缺。”荆州市也制定了相应的奖励办法，农民每亩每季卖秸秆，可获10元奖励，一吨秸秆可卖320元。

　　荆州区纪南镇董场村村民董义发说，政府给补贴，我们就有了积极性，不会再将秸秆一烧了之。

　　禁烧后烟雾明显减少

　　“不烧秸秆，不冒黑烟，人不咳嗽，车不追尾。”在荆州东门交通岗亭一站18年的全国优秀人民警察刘义军，感受颇深。

　　他回忆说，十几年来，在夏收和秋收季节，空气中时常弥漫着烟雾，他几乎天天闻着焦糊味的空气上岗下岗。烟雾大的时候，车辆不时发生追尾。最近一年来，烟雾明显减少，空气质量还不错。

　　去年3月底，荆州市设立秸秆禁烧区，包括480平方公里的中心城区及周边12个乡镇的116个行政村、场。目标是露天无秸秆焚烧、无垃圾焚烧、遥感无火点记录，秸秆还田率达80%左右。

　　去年4月至5月，荆州市的烟雾少了，空气质量明显回升。

　　抓住这一有说服力的战果，该市决定将禁烧区扩大到1770多平方公里的范围。

　　去年10月，省十四运会在荆州如期举办，污染指数大大降低。荆州市环保局局长蒋茂芳说，荆州的空气污染过去呈“U”形，如今则成了“L”形，这说明，在禁烧前，头3个月污染还是比较严重，禁烧后，污染势头得到了控制。

　　今年1月，荆州市趁势而上，将秸秆禁烧范围扩大到全市，还将探索建立秸秆垃圾禁烧长效机制。

　　2014年，全省综合利用农作物秸秆约2490万吨，利用率约75.5%

　　48%

　　肥料化利用1200万吨包括堆肥，机械化收割之后还田

　　10.4%

　　饲料化利用260万吨

　　1.2%

　　基料化利用30万吨

　　34.1%

　　能源化利用850万吨

　　6%

　　工业原料化利用150万吨

　　荆州治理秸秆焚烧时间表

　　2013年9月

　　荆州市政府常务会明确提出治理秸秆焚烧的时间表。

　　2014年3月

　　荆州市设立秸秆禁烧区，包括480平方公里的中心城区及周边12个乡镇的116个行政村、场。

　　2014年4-5月

　　荆州市决定将禁烧区扩大到1770多平方公里的范围。

　　2014年10月

　　省十四运会在荆州如期举办，污染指数大大降低。

　　2015年1月

　　荆州市将秸秆禁烧范围扩大到全市。