“因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。中国改革的方向已经明确、不会动摇；中国改革的步伐将坚定向前、不会放慢。”G20杭州峰会，习近平主席关于改革的论述，给世界留下深刻印象。“创新、活力、联动、包容”的中国主张，引领世界经济的方向。

从西子湖回溯雁栖湖，两年前，APEC峰会在北京召开，创新、改革同样是关键词。犹记习近平主席掷地有声的话语，“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”，杭州与北京共同宣示“中国理念”。

后金融危机时代，当世界在一片低迷中寻找方向，中国全面深化改革大潮奔涌。世界经济发展“火车头”，全球经济增长新引擎；经济总量稳居世界第二，对世界经济增长的贡献率超过25%；“四个全面”开拓治国理政新境界，五大发展理念引领发展全局……中国道路产生中国触动，中国成就带来中国震撼，“改革”这个关键词，吸引世界的目光。

第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，第一次提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，第一次提出推进供给侧结构性改革、认识适应引领经济发展新常态，第一次提出“推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合”……

党的十八大以来，如此多的“第一次”，让世界看到了社会主义中国 在改革开放进程中不断突破自我的政治勇气、不断直面挑战的坚定决心。38年前，立誓“要赶上时代”的中国人在开启改革开放大幕时也许不会想到，这一决定当代中国命运的重要抉择，不仅让中国追上了时代，还将其塑造为引领世界潮流的重要力量。三年多来，改革不停顿，开放不止步，围绕全面深化改革进行的一系列理论创新、制度创新和实践创新，充分释放着全社会的创造活力，给这个星球上1/5的人口带来前所未有的获得感，也为全世界寻求变革的人们提供了方法与视野、理论与实践。

初心与决心

——不忘改革初心，坚定改革决心。决心与初心的统一，体现在改革目标与改革价值相统一，体现在物的不断丰富和人的全面发展相统一，体现为“与人民心心相印”的历史担当

2012年12月8日，广东深圳莲花山迎来了新上任不到一个月的中共中央总书记习近平。“改革不停顿、开放不止步”。总书记敬献给邓小平铜像的花篮、种在山顶的高山榕，见证了新一届中央领导集体“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的决心。

2016年4月25日，安徽凤阳小岗村“当年农家”院落，习近平俯身查看当年18户村民按下红手印的大包干契约。重温这“中国改革的一声惊雷”，他以“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”的诗句，表达“续写新的篇章”的信心。

两个对于中国改革有着关键意义的地点，两次对于中国改革有关键意义的宣示。以习近平为总书记的党中央，对改革方向、改革方法、改革路径、改革主体、改革动力的系统阐述，既有斩钉截铁的决心，更有坚定明确的取向，彰显了改革的决心，更赓续着改革的初心。

“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”20年前，同样是在莲花山上，改革开放总设计师邓小平的谈话振聋发聩。“不改革死路一条”的判断背后，是以人民利益为本的改革价值观。“改善人民生活”，进而坚持和发展社会主义，正可谓“改革初心”。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”上任伊始的记者见面会上，习近平一口气用了10个“更”字来描述人民的期盼：更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好……而要实现这些目标，除了进一步深化改革，别无他途。

“改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是我们党和人民大踏步赶上时代前进步伐的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路”“改革开放只有进行时没有完成时”，摧金断玉的决心后面，是对改革初心的始终坚守。“社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。在全面深化改革中，我们要坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断……推动实现物的不断丰富和人的全面发展的统一”，“改革再出发”的征程中，我们党关于改革的一系列理论创新和理论成果，落脚点依然是人民。

有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平——如果说，在改革的“前半程”，“三个有利于”的论断带领人民冲破“姓社姓资”的思想束缚，为“杀出一条血路”提供了理论基础；那么，“是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感”——这“两个是否”的评价标准，便是全面深化改革阶段最重要的遵循。从“三”到“两”的演进，体现了改革理论创新和改革进程的内在延续性和一致性。

“我们将更加注重公平公正，在做大发展蛋糕的同时分好蛋糕，从人民最关心最直接最现实的利益问题出发，让百姓有更多成就感和获得感。”G20杭州峰会上，中国再次向世界强调民众获得感的至关重要性。给人民群众带来实实在在的“获得感”，这是党的十八大以来党中央全面深化改革的逻辑起点，也是推进改革理论创新的价值起点。改革要坚持正确方向，改革要增强系统性、整体性、协同性，改革要处理好“五大关系”、调查研究“六大问题”，改革要坚持问题导向、改革要重视顶层设计、激发基层探索，改革要加强督查、狠抓落实，改革要于法有据、发挥法治引领和推动作用，改革要让人民群众有更多获得感，改革要有促进派和实干家……从认识论、方法论到价值论，从方向、目标到动力，党的十八大以来一批重大理论成果，丰富和完善了中国特色社会主义理论，集中体现了党中央对全面深化改革的理性认识和改革担当，成为推动中国发展前行的思想坐标。

户籍改革破冰，异地高考试水，推进简政放权，改善生态环境……“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”，“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进，也要往有利于维护社会公平正义方向前进”，三年多来，在创新理论指引下的改革新实践，诠释着不变的改革初心：全面深化改革的出发点、落脚点和遵循的基本原则，都是“人民”。最终目的，是让“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会”。

问题与解题

——在问题中把准改革脉搏，在解题中认识改革规律。“聆听时代的声音，回应时代的呼唤”，形成了一整套改革方法论；“解决好人民群众反映强烈的问题”，彰显着最根本的改革价值观

理论的构想，往往源于脚步的丈量。从一些“历史瞬间”中，我们可以窥见新一轮改革擘画的历程——

2012年12月30日，习近平顶风踏雪来到太行山深处，在河北阜平龙泉关镇骆驼湾村，坐上群众的炕头“看真贫”；2013年9月30日，习近平来到北京中关村，从云计算到量子科学实验，了解最前沿的科技成果；2015年1月20日，在碧波荡漾的洱海边，习近平与当地干部合影，“立此存照”督促保持绿水青山……

党的十八大以来，习近平调研考察的脚步，已经遍及全国近30个省区市，社区、乡村、企业、学校、部队都留下了他躬身俯察的身影。进一步形成全国统一的市场体系，进一步增强经济发展活力，进一步提高宏观调控水平，进一步增强社会发展活力，进一步实现社会公平正义，进一步提高党的领导水平和执政能力……习近平以深邃的洞察力和高屋建瓴的战略眼光，提出了全面深化改革需要调查研究的六个重大问题。

哲人有言，如果从肯定开始，必将以问题告终；如果从问题开始，必将以肯定结束。全面深化改革的理论创新，首先就是一种“以问题为导向”的认识论。“主要的困难不是答案，而是问题”。 在改革深水区，能否准确发现、深刻分析前进道路上的各种矛盾和问题，是检验理论水平和治理能力的重要标准。

“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题。”不回避矛盾、不掩盖问题，是全面深化改革基本方法。司法改革，针对的是办金钱案、关系案、人情案等问题，保证的是“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”；环保举措，是“希望雾霾小一些”“不能欠子孙债”，让绿水青山就是金山银山；高招改革，调控教育资源分配、剑指应试教育弊端，提升教育质量、保证教育公平；农村土地制度改革，破除对土地流转、人员流动的制度制约，旨在激活生产潜力、促进农民增收……“改革是由问题倒逼而产生的”，而解决问题的过程，正是改革给公众带来切切实实“获得感”的过程。

“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进”，三年多来，党中央从纷繁复杂的表象中把握改革规律、把准改革脉搏，形成了一整套改革方法论。

——以战略思维谋全局。“五位一体”展开中国发展总布局，“四个全面”明确改革发展总战略，“新常态”引领经济发展大逻辑，“新发展理念”推动发展全局大变革，“三个没有变”确立发展总依据……在纵论国际国内大势、擘画改革发展蓝图时，习近平反复强调要保持战略定力、坚持战略思维，胸怀大局、把握大势、着眼大事。

——以辩证思维解矛盾。既有经济运行稳中向好，也有经济下行压力依然较大；既有居民收入持续提高，也有群众不满意的问题依然较多；既有结构调整取得积极成效，也有“三去一降一补”仍需加强……习近平多次要求领导干部提高辩证思维能力，承认矛盾、分析矛盾、解决矛盾；既看到“两点”，也看到“重点”，善于“弹钢琴”。

——以法治思维图善治。截至今年3月，本届全国人大及其常委会已经通过法律、法律解释和有关法律问题的决定66件。仅去年一年就围绕改革试点，修改了25部法律，通过了13个决定。“凡属重大改革都要于法有据”“确保在法治轨道上推进改革”，习近平的要求，充分体现了运用法治思维和法治方式推进改革的治理理念。

——以系统思维聚合力。聚焦国有企业、财税金融、土地制度等重点，发挥改革牵引作用；重视培育新供给、新动能，全国超半数省份出台供给侧结构性改革实施方案；京津冀协同发展，引领区域经济一体化；从五大关键领域，全面深化农村改革……习近平多次指出，“全面深化改革是一项复杂的系统工程”，“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。

——以底线思维定边界。把国内生产总值增长确定为7%左右，保持经济运行处于合理区间；坚持“10个重视”，涵盖“11种安全”，坚持国家总体安全观……党的十八大以来，习近平多次强调，要坚持底线思维，不回避矛盾，不掩盖问题，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。

——以创新思维增活力。打造中国经济升级版，转型发展的动力从哪里来？结构调整的道路向何处去？中国科学院、中国科技大学、中关村、上海、天津、辽宁、湖南……每到一地，习近平反复强调实施创新驱动发展战略，要求把创新摆在国家发展全局的核心位置，将改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节。

——以开放思维拓视野。自贸区改革试点与铺开，形成对外开放新格局；“一带一路”战略构想，打开发展新版图；构建“人类命运共同体”，塑造全球化时代的“世界理念”……党的十八大以来，更加积极主动的开放战略，孕育生成了一个更高水平的开放格局。用好国际国内两个市场、两种资源，为经济发展注入了新动力、增添了新活力、拓展了新空间。

“坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点。问题是创新的起点，也是创新的动力源”。风起云涌的改革实践中，以习近平同志为总书记的党中央在理论创新中，认真研究解决实践提出的重大而紧迫的问题，从而真正把握住历史脉络、找到发展规律。

三年多来，正是以改革认识论、方法论上的不断创新为支撑，司法改革、军队改革、社会体制改革等全面推进，“解决了一些多年来想解决但一直没有很好解决的问题，解决了许多过去认为不可能解决的问题”。从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，在解答时代难题的进程中，理论创新不断推进，人民群众不断提升的期待得到回应。

动力与潜力

——向顶层设计要动力，向狠抓落实要潜力。突出“系统性、整体性、协同性”，促进上下联动，提升改革动力感；“既当改革促进派，又当改革实干家”，释放改革红利，增强群众获得感

如果把30多年的中国改革比喻成一条长河，那么，我们已经跨越了湍急的激流，进入了静水深流的深水区。大幕初启时，改革有着冲破阻绝的内生动力；经过30多年的释放，如何继续保持改革的动力、挖掘改革的潜力，成为进一步深化改革的关键所在。

“观大势、谋大事”“因势而谋、应势而动、顺势而为”“时和势总体于我有利”……习近平强调“势”、重视“势”。党的十八大以来，全面深化改革的顶层设计，以合乎规律的取势、占得先机的顺势，积蓄了强大的势能。土地流转让农民分享改革红利，营改增将为企业减负上千亿元，29个省份出台户籍改革实施方案……三年来，惠及民生的改革举措，多以自上而下的路径完成，对改革的顶层设计、系统构架和整体把控，彰显出中央驾驭改革的强大理论能力。

改革的一系列理论创新，展现了我们党把握“大逻辑”的能力。 2012年，中国经济面临转折点。经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入下降、经济风险发生概率上升，这“四降一升”困扰着决胜全面小康的中国。“我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。”习近平的这一重大战略判断，成为推动供给侧结构性改革等一系列理论创新的基点。

改革的一系列理论创新，体现了我们党掌控“大方向”的能力。 “完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，十八届三中全会提出全面深化改革总目标，并在总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标，有国外媒体称这是“中国的第五个现代化”，将影响十几亿人民的生活。有人敏锐地观察到，十八届三中全会的公报中，5000多字的文件提及“改革”59次，“发展”37次；而这次全会做出的《决定》，更是启动了60条、300多项改革举措，发起了全面深化改革的“总动员”。

改革的一系列理论创新，展现了我们党搭建“大框架”的能力。 习近平重视改革的“夯基垒台、立柱架梁”，党的十八大以来，全面深化改革领导小组已经召开27次会议，逐步搭建起改革的主框架。宏观层面，司法体制改革启航、户籍制度改革破冰、财税体制改革推进；微观层面，既有智库建设也有媒体融合，既有公安执法规范化也有发展志愿服务组织……审议的近190份文件、提出的几百项任务，直指当前最主要的问题，直指群众最关心的内容，让群众能够实实在在地看到改革的进展、参与改革的进程。正如外媒的评价，通过深改组会议，就能触摸到全面深化改革的脉络，甚至预见中国社会与公众生活的变化。

再好的设想如果不能落到实处，最终也只是一张画饼。如果说加强顶层设计和整体谋划解决了改革“最先一公里”的问题，那么，加强改革思路的整体推进和督促落实，就是要解决改革“最后一公里”的问题。 只有在抓落实上有思路、有办法、有成效，才能充分释放改革举措的含金量，释放改革最深层的潜力，提高人民群众的获得感。

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央形成了一整套关于“改革抓落实”的理论阐释。从“踏石留印，抓铁有痕”的力度要求，到久久为功的钉钉子精神，从“抓改革落实，要遵循改革规律和特点，建立全过程、高效率、可核实的改革落实机制”的落实责任论，到“既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风”落实督察观；从“精准把脉、看准问题不踏空，精当统筹、措施配套重协同，精细操作、重点突出求聚变”的精准落实法，到“既当改革促进派，又当改革实干家”的落实担当……不论是召开中央全会还是到各地调研，不论是专题研讨班讲话还是中央深改组会议，习近平都会从落实层面提出要求，推动改革措施落准、落实、落细，让改革的红利充分释放。

“中国改革已经进入攻坚期和深水区，我们将以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益关系和矛盾，把改革进行到底。”三年多来，思考改革认识论、方法论，谋划改革时间表、路线图，落实改革解难题、钉钉子，人们看到中国改革者大刀阔斧的改革智慧、斩钉截铁的改革决心、念兹在兹的改革情怀。

“让制度更加成熟定型，让发展更有质量，让治理更有水平，让人民更有获得感”，“七一”讲话中，习近平对于全面深化改革提出的“四让”目标在向世界宣示，改革未有穷期，还需继续努力。

（本报记者卢新宁、曹鹏程、张铁、杨健）