垒筑内陆地区开放新高地——住鄂全国政协委员眼中的自贸区

图为：东湖综保区。（记者 杨平 摄）

　　湖北日报讯 记者 张辉 江卉

　　5日，李克强总理在政府工作报告中提出，扩大自贸试验区试点。这更加坚定了湖北申报和建设自贸区的步伐。

　　中国（湖北）内陆自贸区怎么建？如何实现把自贸试验区建设成为内陆对外开放新高地、长江经济带建设示范区、全国创新改革试验区、融入新一轮经济全球化先导区的总体目标？

　　住鄂全国政协委员思考着，行动着。他们在全国两会上大声疾呼，也对湖北奋勇前行提出了许多建议。

　　设立内陆自贸区 湖北独具优势

　　25位住鄂全国政协委员认为，湖北经济活跃度处于历史高点，也具备设立自贸区的经济承载能力。

　　刘惠好委员说，自中部崛起战略实施以来，湖北地区生产总值连续10年实现两位数增长，2015年，全省GDP总量逼近3万亿元，排名全国第八，位居中西部省份前列。与全球160多个国家和地区建立了经贸往来关系，来鄂投资的世界500强企业达到228家。

　　“要建自贸区，交通便捷必不可少。”蒋惠园委员说，湖北的区位交通优势明显，是中国的经济地理中心，市场腹地广阔；域内高铁、高速公路四通八达，铁、水、公、空综合交通体系基本完善。她认为，这为湖北发挥辐射带动作用提供了强大支撑。

　　“完全具备设立自贸区所需的开放条件！”黄利鸣委员说，6个海关特殊监管区，“汉新欧”国际班列常态化运营，天河机场开通国际及地区航线40余条，集装箱吞吐量中部居首的阳逻港等，初步构成了湖北海陆空国际大通道。

　　陈平平委员说，湖北有123所普通高校、71位两院院士以及综合创新实力居全国第2位的东湖国家自主创新示范区，具备了探索开放式创新的基础和资源条件。

　　武汉襄阳宜昌 三大片区各司其职

　　中国（湖北）内陆自贸区怎么建？住鄂全国政协委员们集思广益、出谋划策。“总体方案制定要科学。”郑军委员说，内陆自贸区总体方案应按照“建成支点、走在前列”的要求，在充分借鉴现有自贸区总体方案的基础上，紧密衔接国家重大发展战略。

　　万安培委员建议，中国（湖北）内陆自由贸易试验区由武汉、襄阳、宜昌三个片区组成，规划总面积应该超过100平方公里，战略地位应立足内陆、服务全国、面向世界。“三大片区功能划分要清晰。”尹镇龙委员建议，武汉片区应重点发展国际商贸、金融服务、现代物流、研发设计等现代服务业和高新技术、智能制造、生物医药等产业；襄阳片区重点发展高端制造、新一代信息技术、新能源新材料、铁路物流等产业；宜昌片区重点发展现代物流、文化旅游、先进制造等产业。“作为长江经济带的龙身和科教大省，要重点突出沿江开放和创新驱动两大特色。”应代明委员说，应在借鉴现有自贸区改革试点经验基础上，努力为内陆地区改革开放探索新路径，积累新经验。

　　探索创新驱动和开放发展新路径

　　湖北自贸区一旦建成，将为内陆地区对外开放探索新的体制机制。杨占秋委员的判断，也是住鄂全国政协委员这个群体的心声和期盼。

　　杨占秋、胡树华等委员认为，设立湖北自贸区，将推动国家重大战略与中部地区的有效对接和全面落实，大大提升我国开放型经济发展水平，打造一个带动内陆地区扩大开放的新载体，将为内陆地区建立与国际通行规则相衔接的制度框架体系发挥示范和借鉴作用，将为内陆地区营造国际化、法治化、市场化营商环境，探索积累新经验。“要体现创新的综合性和联动性。”袁伟霞委员说，开放式创新、科技创新国际化问题，一直是我国正在破解的难题，也是目前四个自贸区有待深入探索的领域。设立湖北自贸区，有利于进一步放开科技领域对外开放限制，集聚全球高端要素资源，推动生产方式变革和技术创新。

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　　湖北自贸区方案已上报国务院

　　2015年10月20日，我省《中国（湖北）内陆自由贸易试验区总体方案（送审稿）》上报国务院。

　　建立自由贸易试验区，是中央作出的新形势下扩大对外开放的重大决策，是构建开放型经济新体制、形成全方位对外开放新格局的重要举措。上海自贸区经过两年的探索实践，形成了一批可复制的改革试点经验。在此基础上，中央于去年决定在广东、天津和福建特定区域扩大自贸区试点。

　　2015年9月，由省商务厅牵头，武汉、襄阳、宜昌三市政府参加，组成中国（湖北）内陆自由贸易试验区总体方案编制工作专班，在原武汉市编制的中国内陆（湖北武汉）自由贸易试验区总体方案基础上，充分考虑内陆特色和湖北实际，形成《中国（湖北）内陆自由贸易试验区总体方案（送审稿）》，于9月21日上报省政府。 （记者 张辉 江卉）

　　让百姓在家门口买到进口货

　　我省决意进一步扩大开放，敞开双臂拥抱世界。

　　率先试行国际贸易“单一窗口”，这一行动今年将在武汉东湖综保区、武汉新港、宜昌三峡保税物流中心、宜昌水运口岸和襄阳铁路口岸、襄阳陆地港等地展开，实现对进出境运输工具、货物、人员的“联合查验、一次放行”，确保到2017年底前，在全省口岸建成国际贸易“单一窗口”。

　　建立“互联网+外贸”跨境电商平台，让老百姓在家门口就能买到更多更便宜的进口商品。我省去年底就在东湖综保区搭建起这一平台，今年以来，我省跨境电商正快速发展。同时，东湖综保区申报了跨境电商“保税进口”试点，大力引进跨境电商龙头企业落户，全省重点企业也纷纷入驻平台，开展跨境电商进出口业务。此举将促进全省外贸进出口较快增长。

　　（记者 张辉 江卉）

　　专家观点

　　打造“最中心”的自贸区

　　昨日，省政协常委、中南财经政法大学教授叶青接受电话采访时说，湖北的自贸区要力争辐射长江中游地区以及黄河与长江之间的广大腹地，力争成为中国最为中心的自贸区。

　　叶青的兴奋洋溢在整个通话过程中。“住鄂全国政协委员的呼吁，更是湖北人民的呼吁，说出了我多年的心愿。”他认为，湖北的自贸区责任重大。这个自贸区要把丝绸之路经济带、长江经济带、21世纪海上丝绸之路三大经济带，形成一个综合枢纽。通过“汉新欧”，还有将来的“宜新欧”，把武汉与丝绸之路经济带，通过江海直达、泸汉台等近洋航线与21世纪海上丝绸之路紧密地结合起来。

　　他说，鄂州将成为顺丰高端快递的全货运机场的首选地，将成为顺丰的全国核心枢纽。全部建成后，该机场将是全球第四、亚洲第一的快递货运空港集散中心。湖北自贸区成为中国最为中心的自贸区，将不再是梦想。 （记者 张辉 江卉）