散煤管控

大力推进清洁煤炭的使用

谈到煤炭消费与大气污染的关系，陈吉宁明确表示，我国大气污染很大程度上源自煤的燃烧，各方面也在大力推进清洁煤炭的使用。

陈吉宁透露，中国的大气污染问题很大程度上是来自于我们的能源结构，或更确切地讲是来自于煤的燃烧而造成的，要高度重视调整能源结构。他说，“十三五”对能源效率和能源结构都有明确的要求，同时也在大力推进清洁煤炭的使用。

“最近中国政府正在推动燃煤电厂的超低排放改造工程，要求电厂排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘接近天然气电厂的水平，这是一项革命性的变革和举措，颠覆了我们传统上认为煤炭不清洁的认识，会对我们解决雾霾问题带来积极的影响。”陈吉宁说。

陈吉宁还解释说，煤炭对雾霾的影响就是散煤的问题。散煤是一个比较难的问题，因为它涉及千家万户。一吨散煤燃烧的排放相当于五到十吨电厂排放的污染物。所以下一个阶段将在做好散煤管控工作上有更大的投入，有更好的办法。

土壤污染

“土十条”按程序报批后实施

土壤污染方面，有记者问，土壤污染虽然很重要，但中国在出台治理土壤污染的行动计划方面却推迟了一年的时间。为什么在土壤污染的问题上达成一致的意见这么困难？

陈吉宁称，大家都期盼“土十条”的尽快出台，这项工作始于2013年5月。目前文稿已经基本成熟，下一步按照程序报批后就可以实施。

陈吉宁表示，“土十条”之所以花费这么长的时间，一是这一问题非常重要，二是基础非常薄弱。它和大气、水不一样，对于土壤污染的防治，现在还没有一部法律规范，相关的工作也很分散。

陈吉宁说，解决土壤污染问题，首先要摸清家底，开展详细的土壤污染详查，建立健全法规标准体系。重点解决农用地和污染的建设用地，提出明确的管控要求。

他表示，“土十条”将分别针对未污染土地、正在污染的土地、已经污染的土地分类做好风险管控，在风险管控的条件下做好修复。

污水治理

全国“黑臭河”名单定期公布

在回答关于水污染治理的问题时，陈吉宁说，去年出台的“水十条”涉及35个方面、238项具体措施，目前已经有了细化方案，下一步主要从五个方面做好水污染防治工作。

陈吉宁介绍说，一是要着重和尽快解决群众最关心、反映最强烈的问题。“这里面有个叫‘1＋2’的工作重点。”他说，“‘1’就是要保证饮用水安全，实施从水源到水龙头的全程监管。‘2’是指好、差两头。首先要保住好的水，其次对老百姓反映突出的劣五类水体，特别是城市黑臭水体要限期解决。我们正在会同住建部落实这项工作，也会形成一个信息平台，定期向媒体公开全国各地黑臭水体的名单和治理情况。”

“第二还是要抓好预防，解决源头的问题。第三是突出重点领域，强化治理措施。第四是改变管理方式。第五是严格落实地方和企业的责任。”他表示，环保部门将加大监督政府部门和检查企业的力度，确保企业按照排放标准和许可满足环境的要求。文/综合新华社