湖北日报讯 记者 胡祥修 胡琼瑶 李思辉

改革无止境，服务不止步。

中央“一号文件”要求：补短板，强主体，添动能，政府与市场“两只手”相互配合、相得益彰，让调控更加有效，让运行更加顺畅。

战略上久久为功，战术上步步为营，推进农业供给侧改革，政府之“手”该如何发力？

强基提质，把水浇到根上

田成方，渠成网，路相连，天门市石家河镇2万亩机耕后的农田一望无垠，华丰合作社理事长吴华平一脸舒展：再也不用为春耕发愁了。

农田基础设施薄弱，一直是困扰农业发展的短板。去年开始，我省实施“藏粮于地”战略，47个粮食主产县市的高标准农田示范区建设正如火如荼。全省整合发改、财政、国土、水利、农业等部门资金约70亿元，真金白银助力，今年将再添339万亩高标准农田。到2020年将建成3570万亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田。

粮田变良田，“整”出高效益。吴华平前后对比估算：每亩节本增效200元以上。

水利，是农业的命脉。重大水利工程建设快马加鞭，被誉为湖北“一号工程”的鄂北岗地水资源配置工程，预计明年建成通水，近500万人受惠。去年特大暴雨袭击，河堤、护岸、塘堰等水利设施受损严重，同时暴露出外排能力不足短板。我省概算总投资近1000亿元，实施灾后水利薄弱环节建设。“田、水、路等设施全面配套升级，才能与现代农业生产方式相适应，才能提高土地生产率与劳动生产率。”省委农工部副主任陈宽宏说。

贴心服务，破解“成长的烦恼”

“开荒南野际，守拙归园田。”千百年来，陶渊明的诗不断撩动着人们对于田园生活的向往。然而，现实中的农村，大量青壮年外流，不少耕地走向荒芜。

谁来种田？人们关注着、焦虑着。

培育新型职业农民，扶持新型经营主体，解决他们“成长的烦恼”，迫在眉睫。

今年我省继续实施青年农场主培育、农村实用人才带头人培训、农业职业经理人培育等工程，计划培育4.5万名乡村工匠式人才。

引导农村承包土地经营权有序流转，让“愿意种地的”大户获得更多土地资源，发展适度规模经营。

为破解农业经营主体贷款难，人行武汉分行与省农业厅联合推行“新型经营主体主办行制度”，分类开展“一对一”金融服务。

大户在农业结构调整中起着领军作用。如何服务经营主体，促进特色产业壮大？监利经验值得借鉴。

该县从2014年秋起，连年出台文件，对开发稻田养虾基地500亩以上的经营主体予以奖励。2016年共发放奖补资金500万元。各乡镇在县政府扶持政策基础上也出台了奖励政策。

监利还筹措1000多万元，用于改善种养主产区水源环境与生产设施。

在政府推动下，监利小龙虾产业迅速崛起，成为我省农业供给侧改革一大亮点。2014年，监利稻虾连作面积仅6万亩，去年增至38万亩，小龙虾总产10万吨，居全省第一。

制度创新，找准“痛点”齐发力

去年10月，一条“京山县城畈村现场分红460万元”的微信红遍朋友圈。

作为全国29个试点县之一，京山启动集体资产股份权能改革，资产变资本，村民成股东，人人享有对集体资产股份的占有权、收益权及有偿退出等权利。

省经管局局长张清林说，盘活农村资源、资产，也是深化农业供给侧改革的重要内容。要通过制度创新，唤醒土地、房屋、山林等“沉睡”资源，激活农业农村内部发展动力，增加农民经营性收入与财产性收入。

城乡发展不协调，症结在于农村要素缺乏自由流动。

找准了“痛点”，改革便有了方向。

武汉农村综合产权交易所，在全国率先把土地所有权、承包权、经营权三权分置，打开了新一轮农村改革的闸门。示范带动，全省有54个县市搭建起农村产权交易市场，共计办理交易3.2万宗、交易额48亿元。全省农村土地确权登记颁证工作基本完成。

还权赋能，促进农村产权平等交换，农民手上的“红本本”被赋予了租赁、拍卖、抵押等权能。钟祥市胡集镇农场主李逢苹，以流转土地的经营权作抵押，从农行贷款1000万元扩大生产规模。

由“星星之火”到“燎原之势”，湖北农村改革正趟入深水区。农村集体资产股份合作制改革，扩大试点范围；农村合作金融创新试点从一个县市扩大到10个县市；土地经营权和农民住房财产权抵押贷业务，选择钟祥、宜城、大冶等12个县市先行；推广连片耕种沙洋经验，逐步解决耕地细碎化问题。