“高水平全面建成小康社会，重点任务在农村、在苏北，关键是提高低收入农户收入。要贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略，深入实施脱贫致富奔小康工程，健全帮扶对象精准识别和动态调整机制，因村因户施策，到户到人帮扶，加快低收入农户脱贫增收。”去年10月17日，第三个全国“扶贫日”，省委书记李强专门作出批示，要把扶贫开发与推进区域整体发展结合起来，把强化扶贫政策支持与有效利用当地资源结合起来，把加大社会帮扶力度与健全自主脱贫机制结合起来，创新思路举措，不断提升扶贫开发水平和成效。

“多亏了有小张书记，要不然孩子的学费就成了我们家的大难题了！”“感谢上级给俺们村派来一个好干部，小张书记引项目、建村部、资助贫困户，带着我们一起脱贫致富，和我们一起劳动，了解我们平常有什么需要，真正为咱老百姓干实事。”睢宁县魏集镇村民口中的小张书记，就是睢宁县从县直机关单位选派百名优秀干部进驻100个经济薄弱村助力精准扶贫、在魏集镇双楼村任“第一书记”的张飞翔。

开展县级部门包挂帮扶经济薄弱村工作，已经成为睢宁扶贫工作的常态，但像去年这样全覆盖、强力度选派“第一书记”驻村尚属首次，也显示了睢宁县委、县政府贯彻精准扶贫、精准脱贫的信心和决心。2016年3月，睢宁在53个省定经济薄弱村的基础上，积极拓展范围，将20个软弱后进党组织和27个经济发展相对落后村（社区）列为县定经济薄弱村。在省委下派20名干部的基础上，选派80名县直单位优秀年轻干部任县定经济薄弱村“第一书记”，两年全脱产驻村挂钩帮扶。

精准施策 沉到一线助力精准扶贫

“村里主干道已经开始维修，下面我们还将在现代农业、大棚种植等方面加快推进，大家都谈谈意见……”1月11日，在官山镇窦庄村，“第一书记”张玉亚正在所驻村召开党员群众座谈会，这是张玉亚挂职“第一书记”以来的第28次集体座谈。

“在‘第一书记’人选上，睢宁县注重选拔具有较强的事业心和工作责任感，并有一定的组织协调能力和实际工作经验的同志，确保每一个经济薄弱村都能取得实实在在的帮扶成效。”睢宁县委组织部相关负责人介绍。“第一书记”要对包挂村做到底数、问题、对策、责任、任务“五个清楚”；要全力整合帮扶的责任单位和帮扶企业的资金力量，充分凝聚好联系领导、组长、责任人和第一书记的智慧力量，切实增强群众主动发展的支持力量；要严守纪律、全力以赴，在项目安排、资金使用、到户措施三个方面做到精准到位。

睢宁县选派“第一书记”，注重做到三个“一线”，沉在一线，要求“第一书记”每周驻村最少3-4天，原则上与原单位脱钩，结合基层党建工作常态化巡查，不定期进行考勤；干在一线，围绕精准扶贫、基层党建、民生实事、基层治理精心制定“第一书记”工作清单，推行目标管理责任制；成长在一线，选派的“第一书记”以机关单位后备干部为主，通过深入基层、贴近群众、了解民情，积累经验、磨练意志、增长才干。

“第一书记”论坛

推广精准扶贫做法

拓展发展新思路 助推全面小康建设

“整合优质资源，成立云商经济工作室，通过“互联网+花厅大社区”，帮助群众销售农产品，带动村民脱贫致富，我们村119户贫困户已经有75户实现脱贫，今年我们还要成立物流公司、建设标准化厂房等，增加村集体收入，带动更多贫困户脱贫。”1月12日，李集镇花厅村“第一书记”魏卫在村党支部会议上说。

睢宁县选派的“第一书记”长期在机关部门、业务一线，在破解难事、协调关系、争取项目、理顺村级发展思路方面能给经济薄弱村带来新鲜血液。作为机关单位干部的“第一书记”工作上认真、严谨，对规范村级党建工作、推进村级民主管理、加强村级“三务”公开等方面，都能够起到积极的作用。同时，“第一书记”作为各机关部门的后备干部，综合素质和业务水平较高，接受新思想新理念的能力较强，能够有效扩宽村级发展思路。他们对涉农政策掌握的也更透彻，对政策落实的步骤和申报程序更熟悉，在各部门政策的争取协调上轻车熟路，为村集体经济发展和低收入农户帮扶提供了有效的政策支持。

为支持和帮助“第一书记”工作，营造良好的干事创业环境，睢宁县从多角度加强“第一书记”的服务管理，举办“第一书记”岗前培训班，通过现场观摩、专家授课等方式学习交流精准扶贫经验。同时，建立了县委、县政府领导作为包挂镇联系领导，包挂部门领导为驻镇帮扶工作组组长的工作机制，并选择县内农业产业龙头企业和信誉好、效益佳、实力强的大中型工业企业、金融单位等结对帮扶经济薄弱村，帮助“第一书记”共同推动精准扶贫工作。

睢宁县在“第一书记”考核管理上注重从严从实，出台《睢宁县经济薄弱村第一书记考核办法》等，推行岗位目标管理，实行日常考核、年度考核和期满考核。并严格考核结果运用，对无正当理由不服从选派的机关干部，三年内不予提拔重用；对因“第一书记”主观努力不够，帮扶工作没有显著成绩的，年度考核一律降等。对帮扶工作期间表现优秀、成绩突出的予以表彰，符合条件的优先提拔重用。下一步，睢宁县将结合徐州市开展“百家机关联百镇、千名干部进千村、万名党员入万户”集中走访帮扶活动开展，进一步拓宽“第一书记”工作职责，健全管理机制，完善工作保障，引导和督促全县“第一书记”在“百千万”集中走访帮扶活动中勇担当、尽职责、做表率，进一步补短板帮民富，聚焦精准扶贫，助推全面小康。

“我的基层帮扶经验，归纳起来就是当好‘三员’、实现‘三个确保’、落实‘三个到位’。” 为更好地推动“第一书记”工作，保证驻村帮扶取得实效，去年11月10日，睢宁县举办第一季“第一书记”论坛，18名“第一书记”先后上台交流帮扶经验、讲述感受认识和他们的精准扶贫路子。

一条条经过基层实践的帮扶经验通过论坛分享，让一些工作中遇到难题的“第一书记”茅塞顿开。

“草沃李原老砖厂投资390万元的标准化猪舍项目已经破土动工，建设猪舍12栋，预计年可增加村集体经济收入48万元。”“蛟龙6、7、8、9四个组已流转土地1000多亩，种植银杏树和中药瓜蒌等经济作物。”“总投资120余万元，建筑面积1100平方米的双楼村综合服务中心项目10月份正式开工，预计春节前能够投入使用。”

……

参加首季论坛的18位“第一书记”晒出了工作成果，又分享了驻村帮扶的体会。

“‘第一书记’是荣誉，更是责任。在实践中，他们学会了如何开展农村工作，掌握了解决基层矛盾的办法，尝到了村干部的艰辛，体会了农村百姓的疾苦。”睢宁县委组织部相关负责人说，论坛及时了解了“第一书记”的工作困惑，记录了他们的成长历程，也激发了书记们“比学赶超”的动力，为大家提供一个互相学习交流的平台，也能够及时有效地检验帮扶成果，每季度，我们都将举办一次“第一书记”论坛。