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【代表委员商国是】军民融合发展,新时代的“富国强军策”

发布时间:2018-03-13 07:24:48来源:湖北日报

湖北日报讯 湖北日报全媒记者 江卉 邓伟 陈会君 王馨

“扎扎实实推进军民融合深度发展,为实现中国梦强军梦提供强大动力和战略支撑。”3月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在出席解放军和武警部队代表团全体会议时强调。这一重要讲话,在湖北团全国人大代表和住鄂全国政协委员中引发强烈反响。

湖北是军工大省,随着军民融合的不断深入推进,“军转民”加速快跑,“民参军”热火朝天。如何加快建设军民融合创新体系?如何突出抓好重点领域军民科技协同创新?代表委员们纷纷建言献策。

融合方向在哪:

抢占科技创新战略制高点

东风公司“因军而建、因军而兴、因军而荣”,军民融合一直贯穿在企业发展的整个历史之中。目前,东风已发展成为军用车第一品牌,拥有一条完整的军民融合产业链。每年,都会召开军用车辆研讨会,邀请军方专家为军民融合项目把脉。目前,我们也正在探索走军民融合之路。比如,和航天科技等单位联合研发,将无人驾驶、雷达等技术与车辆结合,升级军用车辆性能;同时,还准备把“猛士”系列的军用车型进行改进,研发其民用车型。可以说,在军民融合上,我们有先天的优势。

军民融合发展上升为国家战略,对我们提出了新要求。我认为,军队和企业之间,可以立足现有优势,进一步畅通融合通道,相互引智引才,促进双方的技术再上一个新台阶。

从国企层面来讲,在军民融合方面,国家已经给了很好的政策支持。多年来,我们一直都是迎着利好走。习近平总书记要求,扎扎实实推进军民融合深度发展。我们将进一步强化担当意识,把好的政策用到位,加大对军民融合项目的投入,努力抢占科技创新战略制高点,力争走在军民融合深度发展的前列。

——东风汽车公司技术中心主任谈民强代表

融合路径是什么:

搭建协同创新平台

当前,在碳纤维材料及其应用、高性能复合材料等领域,一些民营企业技术好、成本低、进度快,若能将这样的民企纳入军民融合体系中,无疑会提高国防科技自主创新能力。但这些企业想“参军”,要受到质量控制、工作机制等方面的制约,这就需要协同,不能死守原来那一套军工的国企体制,也不能完全按照民营企业的规律发展,需要将良好的军工企业传统与民营企业灵活的管理机制融合起来,加强科技创新资源优化配置,提高军民融合的效率和效益。

建议传统军工企业主动对接民企,帮助民企克服质量控制等短板,而民企也应将自己灵活、机动的管理模式与传统军工企业“共享”,通过“协同”,充分调动企业和技术人员的积极性,让军民融合发展步入快车道。

——中国航天三江集团型号总设计师 胡胜云代表

军民融合发展上升为国家战略,是党中央从国家安全和发展战略布局作出的重大决策,也是军工单位发展的黄金机遇。事业单位改制及企业体制机制改革,将是军民融合发展中的重要环节,企业改革改制的方向要与国家军民融合发展的总目标相适应。

军工行业配套体系相对封闭,因保密安全要求,民营企业争取订单的难度比较大。军工行业希望与高科技民营企业合作,双方对接还存在信息壁垒,也缺乏相应的投融资、成果转移转化平台。建议企业改制要建立与军民融合发展相适应的运作机制,并建立制度化的军民融合需求对接机制。

目前,特飞所各业务领域均具有良好的军民融合发展基础。现有浮空器产品中,系留气球主要应用于侦察监视、预警探测、训练娱乐及通信中继等领域;飞艇主要用于遥感监测、旅游观光、应急救援、国土观测等,市场前景广阔。

——中国航空工业特飞所高级主任设计师 张金华代表

融合壁垒如何破:

形成公平开放市场体系

随着军民融合国家战略的实施,“民参军”企业积极顺应改革发展要求,在国防科技和武器装备领域崭露头角。但准入难、融资难、留住人才难、获取项目难等“民参军”壁垒,需要引起高度关注。

进一步提升对“民参军”企业的信任度,转变民企“参军”不可行、不可靠的观念。精简和优化行政审批,建立和完善市场准入负面清单制度,鼓励民企民资依法进入军工领域。支持优势民企承担装备总体任务。运用需求牵引、政策引导等多种手段,变“相马”为“赛马”,逐步形成有利于军民融合深度发展的公平开放市场竞争体系。

完善“民参军”独立研发补偿机制,引导社会资源有序进入装备市场。对自筹经费、自主研发填补了技术空白的民企,给予必要补偿。建立符合市场经济条件下科技创新规律的独立研发补偿机制,努力构建起数量庞大、充满活力的国防科技创新部落。

完善财政扶持政策,提高产业或者项目扶持资金数额,实行无偿扶持与有偿投入相结合,进行项目定向扶持;完善人才扶持政策,将民企高端人才纳入享受国家军工重点津贴的专家库;打造“民参军”标杆企业,大力保护和培育民参军“鲶鱼苗”成长,形成鲶鱼效应。

——武汉高德红外股份有限公司董事长 黄立委员

建议国家切实出台一些激励政策,探索建立融资租赁、招标事后补偿等制度,降低“民参军”门槛。

——武汉锐科光纤激光技术股份有限公司总工程师 闫大鹏代表

人才如何共享:

建立军地双向培养使用机制

地方高校为军队培养了大量人才,而军队院校承担地方人才培养任务少。军地高校的实验室等教学资源没有做到双向共享使用。我提三点建议:

一是分不同层次,建立军地人才双向培养交流使用长效机制。军地通用的工程技术、文科、外语、社会科学等人才主要应依托地方高校培养。军队院校主要承担军队指挥管理和特殊人才培养、地方高校本科生军训和国防教育培训以及地方领导干部培养等任务,通过培训增强地方各级领导干部的国防意识,提升其国家安全战略思维水平。

二是建立军地高校实验室等教学仪器双向共享使用机制。军地高校均建立各具特色的实验室、实习基地等教学资源,应根据军地不同人才、特别是高层次人才的培养需求,做到实验室等教学资源双向共享,努力提升军地联合培养人才的质量效益。

三是为军地人才双向培养交流使用奠定政策机制基础。通过建立健全有关法规制度,来破解影响和制约军地人才双向培养交流使用的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题,充分发挥军地高校各自的特色优势,探索形成军地人才双向培养交流使用的新途径和新模式。

——火箭军指挥学院教授、少将 张金成委员