湖北日报全媒记者 郭习松 张茜 通讯员 曹巧红
5月9日，上合组织成员国首届旅游部长会议达成七项共识，其中一项便是《2019－2020年落实〈上海合作组织成员国旅游合作发展纲要〉联合行动计划》（以下简称《计划》）。这份计划透露出哪些新信息？
五大方面合作，25项具体计划
《计划》内容显示，两年行动计划涵盖了政府主管部门、旅游产品、提高旅游服务质量、保护旅游者合法权益及保障旅游安全领域、科研和旅游技术等五大方面的合作，共计提出了25项具体行动与措施——
在国家层面，成员国将合力完成8项工作，包括加强在国际旅游组织中的协调行动，提升旅游往来便利化，简化签证手续，扩大交通运输往来，促进旅游投资便利化等，切中眼下强化旅游合作的关键点。
旅游产品方面，《计划》提出，参加成员国旅游推介活动，共同在上合地区以外国家推广多目的地（即“一程多站”形式）旅游产品，尤其注重“开发并推介教育旅游产品，鼓励成员国之间的青少年旅游”。
在提高旅游服务质量方面，成员国承诺促进旅游专家交流与合作，包括共同开展专业技术人才培训；改善区域内外互联互通环境，提升旅游服务品质，为旅游者创造舒适的住宿、参观、购物和餐饮环境。
在保护旅游者合法权益、保障旅游安全方面，《计划》提出相互协作配合，及时交换旅游危机管理与应急信息，共同提升旅游安全保障水平；为旅游保险合作创造条件。
在科研和旅游技术领域合作方面，成员国将加强双边和多边合作经验研究、完善、分享，升级旅游营销技术手段，发展和推广智慧旅游。
互联互通是关键
在湖北大学旅游发展研究院院长马勇看来，《计划》里所列计划，基本涵盖了跨境旅游合作的关键方面，都是解决问题的“关键环节”：既有顶层设计（如便捷通关入境，电子签、随团旅游落地签之类，都需要政府层面解决），也有市场合作（如旅游安全、应急救援、保险市场打通等），更有科研方面的相互合作需要（如加强旅游数据统计、改进旅游市场分析等）。
这些也是当前挡在上合组织成员国旅游合作前面的一个个“痛点”。解决它，需要政府、产业（市场）、业界学界、科研院所共同努力。“关键还是要实现真正的互联互通。”世界旅游联盟主席段强说，与其将25项行动计划看作目标，不如把它们看作是时代赋予各个合作层面的使命和职责。如全面落实下来，对各成员国旅游产业发展、旅游产品及服务质量提升、旅游者获得感及旅游信息化建设，乃至加强各成员国在国际旅游组织中的地位与话语权，都将产生重大影响。
湖北迎来大利好
“落实行动计划，湖北正迎来前所未有的历史机遇。”段强说，“习莫会”已将湖北尤其是武汉带入了一个“网红”时代，越来越多的世界游客慕名前来游览。此次上合会议在武汉召开，对湖北又是一个极大的利好。
段强表示，除此之外，湖北还坐拥长江经济带最长的岸线、最中游的位置，有着悠久璀璨的荆楚文化，都成为湖北发展旅游的天然优势。湖北应充分利用上合组织这样一个国际平台、长江经济带这样一个国家战略平台，用好政府和市场“两只手”，坚定地走出去、迎进来，与上合组织成员国之间，实现最大程度的互联互通，相信可以实现更大的互利共赢。
在中国旅游研究院院长戴斌看来，湖北作为长江旅游推广联盟牵头单位，应通过发展旅游经济为长江生态保护与发展贡献更大力量。他表示，大力发展旅游这一绿色产业，推动更多人享受内河游轮无障碍畅游长江，“这无疑是湖北的一大优势。”
（作者： 编辑：沈素芬）
