工业和信息化部通信发展司司长 闻库

　　漫画：动图看全球网速中的数字

　　原标题：工信部回应“网速慢网费贵”：市场供给不足 4G未见效益

　　中新网4月29日电(IT频道 吴涛)“网速慢，网费贵”饱受诟病，日前还引起社会的普遍关注。昨日，工业和信息化部(以下简称工信部)通信发展司司长闻库在国务院新闻办举行的发布会上对此表示，按照经济发展规律，资费高主要是由于市场供给不足，4G投资还未见效益造成的。未来工信部将从加大投入、引入民资、加大共建共享力度等五个方面解决该问题。

　　工信部：市场供给不足成资费高主要原因

　　近年来，流量资费是社会各界关注的一个热点问题，不过“网速慢、网费贵”一直饱受诟病。至于网费贵的原因，业内人士一直是众说纷纭。昨日，闻库对此表示，“总的来看，资费高的原因是很多方面的，但是，按照市场经济的规律而言，主要是市场供给不足，4G投资还没有见效益。”

　　闻库还表示，关于资费的问题，工信部一直在通过推动电信资费改革、鼓励竞争的方式来促进电信资费的下降。“今年一季度，电信业务总量同期增长22%。但是相对应的电信业务的收入增长了2.9%。据统计，2014年跟2011年相比，移动流量资费下降了60%，宽带的资费水平也做了比较，大概下降了30%，但是下降的幅度跟社会的期望、用户的要求还是有一定差距。”

　　同时，闻库还表示，“4G去年刚刚投下去还没有产生效益，普及率跟国际相比还在进一步提升。成本降低和充分竞争还有进一步的推动空间。”

　　独立电信分析师马继华接受中新网IT频道采访时对此表示，4G用户越多，4G网络用户使用率越高，流量单价就越低，从这个角度来看，确实能推动资费下调。

　　据闻库在发布会上透露的数据显示，目前我国4G用户持续呈现爆发性增长，仅3月当月净增2388万户，总量达到1.62亿户；今年预计突破2.5亿户。

　　五措施降资费提升网速

　　日前，李克强总理提到我国“网速慢、网费贵”的问题，引起了社会普遍关注。当时工信部称将加快4G建设，大幅提升网速的推进力度。昨日，闻库详细介绍了该计划。

　　闻库表示，首先要着重解决供给不足的问题，这里面最主要是加大投入。“移动网络建设方面，加大投资建设4G，预计今年4G用户能超过2.5亿；在固定宽带方面，要加大‘光进铜退’的改造，通过技术进步，提高网络的畅通能力，降低每一个单位流量包的造价。”

　　第二方面，引入民资进入通信市场。“今年在十几个城市将试行引入民间资本开放本地接入业务，即宽带允许引入一些民间资本，扩大对这个领域的投资，引入竞争。目前大概有几百个企业在申请这个业务。”

　　三是在城市里要联合有关部门推动老旧小区改造和多家通信公司进小区的事情，让用户可以有更多的选择余地。“这样既能让用户尽可能的把铜线换成光纤，用上新技术，同时，多个公司进了小区之后，还能形成竞争，促进降价。”

　　四是加大共建共享的力度，通过共享机制，降低通信企业的运行成本，也为降价省出空间。

　　五是加强管理，不断优化网络、内部管理流程，降低运行成本，创造资费下调的空间。

　　关于网速问题，闻库表示，工信部将持续推进我国宽带发展，将提网速作为今年重点核心工作之一，下一步，要不断地加快能力建设，重点要加快老旧小区、城中小区的改造，支持农村的宽带发展，加大应用基础设施部署等工作。“一些城市已经开始行动了，在明年、后年这三年，基本上把全部城里的铜线宽带全部换成光纤宽带。”

　　另外，闻库还透露，今年整个运营企业在宽带以及通信的投资是非常大的，相比之下跟去年相比增加10%，至4300亿，将完成4.5万个老旧小区光纤化的改造。新增光纤到户的覆盖增加到8000万户，8兆以上接入速度的用户，从现在的46%提升到年底的55%，并且在有条件的地区直接推广50兆、100兆高带宽的接入服务。“今年新增用户超过2个亿，同时，在这个基础上推动相关企业拿出一些实实在在的措施，解决好网络‘用得起’的问题。”闻库说道。(中新网IT频道