爆炸发生前天津港区域内的景象。

　　爆炸发生前天津港区域内的景象。

　　【宏观·政策】 天津港“8·12”爆炸直接经济损失或达700亿

　　保险赔付或创保险史新高

　　《中国经济周刊》记者 王红茹 实习生 吴文征｜北京报道

　　天津港“8·12”爆炸，将这个多年没有负面大新闻的城市突兀地推到了世界面前，一时间，天津处于舆论的风口浪尖。多年的积累让天津经济的成就靓丽抢眼，然而，大爆炸让“天津品牌”正遭遇前所未有的危机。

　　在调查未果之前，国内外媒体已开始估算此次大爆炸所造成的损失，德国财经网8月16日甚至表示，爆炸的经济损失预计在数十亿甚至上百亿欧元。

　　国家发改委学术委员会秘书长张燕生接受《中国经济周刊》记者采访时表示，天津港作为中国北方的国际航运中心，出现了这样大的问题，不仅直接损失巨大，间接损失也是巨大的，甚至可能会在一定程度上影响今后全球资本对天津的投资选择。

　　损失巨大：直接经济损失估算700多亿；保险赔付100亿，或创保险史新高

　　爆炸发生后，国内外分析人士对造成的整体经济损失有不同的预估。最吸引人眼球的是德国财经网的估算：爆炸的经济损失预计在数十亿甚至上百亿欧元。按照8月24日1欧元等于7.3232元人民币元汇率计算，折合人民币最高是730亿元。

　　国家发改委国土研究所所长肖金成向《中国经济周刊》记者表示，天津爆炸事故国内外影响巨大，这个估算或许有一定根据，但具体数字还需要专业评估机构进行测算，但无论怎样，这次事故都堪称“损失巨大”。

　　显而易见的是汽车行业的损失。由于中国进口汽车目前大约40%经由天津港，此次爆炸中，这些集中于天津的汽车企业损失严重。统计显示，2014年经由天津港进口的汽车有50多万辆。此次爆炸，数千辆新车被炸毁，全球汽车制造商目前正急于评估损失。

　　保险方面，由于事故涉及的车险、企财险、家财险、意外健康险、责任险、货运险等六大类险种，已经出现在保险行业的统计名录上，预付赔款正在进行中。中央财经大学保险学院院长郝演苏表示，此次爆炸事故中财产规模最大，赔付金额预计在50亿至100亿元人民币左右，由原保险公司承担，再保险公司补充。

　　有保险业内人士表示：“此次赔付额或超过此前保险史上的海力士火灾案。”分析人士认为，如果这次事故如确认涉事企业及车辆等有承保，天津港爆炸预计50亿～100亿元的赔付款，或创保险新高，对于保险行业的影响将较大。

　　“天津品牌”受损很大，间接损失不可估量

　　天津是四大直辖市之一，但在经济总量上，天津与上海、北京存在较大差距，做大经济总量一直是天津长期的发展理念。

　　近年来天津一直保持较高的速度增长率，尤其2008年后，天津经济年增长率一直保持两位数增长，2010—2013年曾一度占据全国经济增长率之首。今年上半年，天津的经济增速依然迅猛。国家统计局8月20日正式公布的31个省份上半年GDP数据显示，天津GDP增速为9.4%，排名第三。

　　天津的GDP是否受到影响？2014年天津的GDP是1.57万亿元，按照外媒估算的730亿元人民币的损失，这一数据相对万亿量级的GDP而言，是九牛一毛。据此，肖金成认为，爆炸对天津的GDP会有影响，但是影响不大。

　　除了GDP，对外贸易是否受到影响，众所关注。天津滨海新区是“中国北方国际航运中心和国际物流中心”，天津港更是北方最大的港口，在环渤海港口群中，力压其他大小港口。如若天津港受损严重，难免会影响到天津的对外贸易。

　　“天津的对外贸易不会受到很大影响。连续两次爆炸发生在天津港东疆片区（天津东疆保税港区），东疆保税港是一块半岛型陆地，离原来的老港口还有一定距离，这个港口对其他货运不会有太大影响，爆炸一周内，航线都开始正式运营了。”肖金成说。

　　来自中国交通新闻网的最新消息，目前，经科学评估，除天津港北港港区船舶停止进出港和装卸作业外，其他港区已恢复正常生产作业。然而，天津港东疆片区作为天津自贸试验区的重要组成部分，爆炸发生前，天津港东疆片区面临着前所未有的发展机遇，而此次爆炸又会为天津的自贸区政策带来怎样的影响？

　　南开大学滨海开发研究院产业发展中心主任马云泽分析称，“此次爆炸是突发事故，自贸区的发展战略不会因为事故受到影响 。”

　　关于天津“8·12”特大火灾爆炸事故对天津自贸区和天津港贸易影响情况，商务部发言人沈丹阳8月19日在例行新闻发布会上回应称，现在正在会同天津商务委等有关方面，密切跟踪事态，认真评估相关影响。

　　尽管如专家分析爆炸对天津的GDP和对外贸易影响不大，但肖金成认为，隐性影响要大于直接影响，更多的是心理上的影响。

　　“天津的形象肯定会受到一定的影响，因为天津滨海新区在过去人们的心目中完全是正面的，现在就会出现阴影。‘天津品牌’损失很大。”肖金成说。

　　作为目前北方唯一的自贸区，天津自贸区于今年4月方正式获批，涵盖三个片区，即天津港片区（含东疆保税港区）、天津机场片区和滨海新区中心商务片区。根据天津自贸区总体方案，天津港东疆片区重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业。

　　“因为天津港片区属于自贸区范围，本来有大量企业要融资，爆炸事件以后很多企业都不会太踊跃了。原来天津招商引资侧重服务业，由于天津自贸区获批，会有大量的服务业进入，发生爆炸后这些都会重新考虑，这方面的损失很大，其间接损失不可估量。”肖金成向《中国经济周刊》记者表示了担忧。

　　天津产业布局或需重新调整

　　此次发生爆炸的瑞海国际物流仓库属于当地三大危化品中转仓库之一。而距离爆炸中心不远的天津临港工业区，则是国家级石化基地，天津市及滨海新区“十一五”规划重点发展区域之一，也是滨海新区化学工业区、临港产业区的核心组成部分。

　　作为两大产业带之一的临海产业发展带，滨海新区重点发展的是大型装备、石油化工、现代冶金等产业，因为这里有优质的港口、岸线资源。

　　滨海新区统计局发布的《2014年天津市滨海新区国民经济和社会发展统计公报》显示，产业结构中，滨海新区的工业产值占地区生产总值的63.1%，而石油化工产业占工业的半壁江山。

　　与中国其他同类一线城市相比，上海、北京、广州等城市已经基本完成转型，已由重化工业为主阶段朝服务业为主阶段发展，石油化工、钢铁、建材等行业日益减少。而天津的重化工业规模则呈现加速发展态势。

　　在《天津市工业布局规划（2008—2020年）》中，石油化工被列为天津的八大优势支柱产业之一，中石油、中石化、中海油和中国化工四大巨头聚集于此。2014年天津市生产总值为1.57万亿，其中石油化工产业比重达到15%。

　　过去几年，依靠包括化工产业在内的大项目拉动，天津的经济发展一直保持较高的增速。尤其是自2009年首次跃居GDP增幅全国第一的位置后，曾连续5年增速排名全国首位，直到2014年才被重庆和贵州挤到了第三的位置。

　　虽然化工产业有一定的危险性和污染，但让天津不再发展石油化工产业也不现实，专家建议，需要通过空间布局调整来解决。

　　“化工不可能不发展，但是功能布局要进行适当的调整。”肖金成说。

　　2009年11月，国务院批复同意天津市调整部分行政区划，撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原三个区的行政区域为滨海新区的行政区域。大港区（现滨海新区大港街），成立于1979年11月6日，系从天津市南郊区分设出来，是天津市重要的重工业基地。

　　“大港区空间比较大，离核心区比较远，比较适合发展化工产业，过去就集中了一些石化企业，那里发展化工还是比较适宜的。塘沽区不能再聚集化工企业，要下决心把化工企业转移出去。”肖金成表示。

　　“实际上天津港‘8·12’大爆炸反映出天津目前的管理没有规范、透明，危险品距离居民区不远，而且危险品的情况究竟怎样大家都不知道，从这个角度，反映出了一个系统性问题。”张燕生对《中国经济周刊》记者表示。

　　“现在全世界都在看，天津港这么重要，为什么管理会这么粗放？实际上它暴露了我们治理体系和现代化的根本性问题。”张燕生说，“而现代治理的方法是我们想做但不知道怎么去做的事情，这个问题才是重点。”

　　如何理解现代治理和专业化治理？张燕生表示，比如，天津市完全可以依据当地立法成立一个由专业人员管理的机构，这个机构实际上是以法律授权的方式由政府授权，从全国甚至全球聘请危险品管理的专业人员，由政府出钱，每年这个机构都要向政府述职，包括法律的授权怎样，执行情况怎么样，政府的钱都花在了哪里，等等。“没有现代治理只有过去的粗放治理，发生天津港大爆炸这样的事件是必然的。”张燕生说。