全国146家高新区分布图

【调结构 转方式·国家高新区调研行②】

作为发展中国家，我国在实现现代化道路上，在追赶发达国家的科技脚步中，以创立高新区的改革举措寻求发展机遇，这种创举经过20多年的实践检验，取得了巨大成功，已成为我国自主创新的一面旗帜。全国高新区，以其自主创新的成就，堪称国家名片。

崛起一批深植创新DNA的知名企业

华为、联想、百度、阿里巴巴，这些响亮的企业名字，都是从高新区走出来的。他们是中国高新技术企业最闪耀的品牌。

在中关村高新区，走出了中星微电子有限公司，这个研发计算机芯片的创新企业，结束了“中国无芯”的历史。杭州高新区培育出的阿里巴巴，在诞生之初就深植“创新”的DNA，其董事局主席马云甚至说：“如果不去创新，我们就是在制造未来的危机。”在深圳高新区，聚焦通信领域的华为已然崛起，在全球100个最具价值品牌排行榜中位列第50位；以无人机为主业的大疆创新科技有限公司，其客户已经遍布全球100多个国家，短短十年，估值已达80亿美元。

可以说，国家高新区正在凝聚一批企业，它们用创新创造新价值，用创新快速发展自身。据国家科技部高新司司长秦勇介绍，2015年，全国高新区共实现营业收入26.5万亿元，净利润达1.6万亿元，为国家贡献税金1.4万亿元，这三项数据五年年均增长分别达到18.8%、17.4%和19.8%。

这批企业借助高新区凝聚起的技术、资金、信息等创新要素，不仅在传统竞争规则下，利润微薄的“红海市场”中，开辟出仅供自己航行的“蓝海市场”，而且通过人才、产业组织的传递，在全国辐射出爆发式成长的原创新兴产业。

创新“引擎”强劲有力

全国高新区是这样一个集群，其2015年实现园区生产总值达到8.1万亿元，如果与省级GDP相比，它比2015年位列第一、GDP总值为7.28亿元的广东省多了近1万亿元，而在2014年，它还“拼不过”广东省。在中国这个全球第二大经济体中，全国高新区扮演的角色显然至关重要，而在全国经济进入新常态的情况下，国家高新区依然在高基数上保持较高增长，交出这份醒目成绩单的秘诀就在于不断创新，不断凝聚技术、资金、信息等创新要素为企业服务。

“如果说高新区曾经以招商引资为重点的话，现在大家则对于走创新驱动，培育原始创新的内生增长路线不仅有认识，还有共识，更有投入。”国家科技部火炬高技术产业开发中心主任张志宏说。为了找寻经济增长的“蓝海市场”，在全国高新区，重视研发、重视原始创新正在成为政府管理部门和大小企业追逐的“新风尚”，而投入则是最好的注脚。

科技部统计数据显示，2015年全国高新区全部研发投入占生产总值的比重达5.5%，是全国平均水平的2.6倍。值得注意的是，这里的企业正在成为创新的主体，区内企业2015年研究与试验发展经费（R&D）支出高达4521.6亿元，占全国企业的31.8%。

“产业和科技的创新已经成为高新区的生命力所在。”秦勇说。这种生命力体现在卓有成效的创新产出上——2015年，国家高新区每万名从业人员拥有发明专利数8.5倍于全国的平均水平，接近全球专利产出最高的地区。

创新带来的经济效益也日益凸显。2015年，国家高新区新产品实现销售收入占产品销售收入的30.8%；技术合同成交额2635.6亿元，占全国的26.8%。可以说，在中国特色自主创新道路上，国家高新区作为全国科技创新最活跃、科技投入水平最高、新技术新产品及专利产出最多的区域，已是一个当仁不让的强劲创新“引擎”。

政府当好“领航人”聚焦世界一流

截至目前，国家高新区已达到146家，依托国家高新区建设的国家自主创新示范区也达到了16家。“全国高新区正在围绕创新要素进行新一轮的‘创业’。”张志宏说，围绕着聚集技术、资金、信息、人才等创新要素，全国高新区正在持续进行管理体制和社会治理模式的再创新。据他介绍，一些高新区出台了招商引资方面的“负面清单”管理模式，而加大简政放权力度，简化创业企业注册手续已经成为全国高新区工作的常态。

“企业遇到困难，管委会费尽周折解决的俗套故事，在高新区可不太容易找。”西安西电捷通无线网络通信股份有限公司副总经理黄振海说，这家西安高新区原生的网络安全基础技术企业，其技术发明曾在2006年、2010年分别获世界知识产权组织（WIPO）和国家知识产权局联合颁发的中国专利金奖。在黄振海看来，高新区的管理架构就是一切都让企业更便利，无论是企业还是创新人才，按照正常程序就能高效便利地解决问题。

正是这样的创新创业生态“场”，才能留住人才这个创新的关键要素——根据科技部的统计数据显示，2015年，国家高新区共吸引留学归国人员10.9万人，引进外籍专家1.3万人，在全国高新区的从业者中，有82.2万名硕士、8.9万名博士。

人才的聚集，也带来了新思想、新商业模式的汇入。在刚刚过去的2015年，中关村的下一代互联网、上海张江的集成电路、武汉东湖的光通信、深圳的通信设备等创新型产业集群已经具备国际竞争力，物联网、3D打印、可穿戴设备等新业态也在国家高新区内不断涌现。高效能计算机、纳米材料和印制、燃料电池技术和应用等方面的新产业发展的方向也在逐步明晰。秦勇说：“面向未来，我们将围绕创新型经济，打造一批世界一流高科技园区。”

（本报记者 詹媛）