长江中游城市群发展规划获批 强化武汉长沙南昌中心城市地位

长江中游城市群示意图 制图 陈昌

　　本报讯（记者张隽玮）5日，《国务院关于长江中游城市群发展规划的批复》公布，备受关注的长江中游城市群建设思路更加明确。批复指出，要努力将长江中游城市群建设成为长江经济带重要支撑、全国经济新增长极和具有一定国际影响的城市群。

　　这是贯彻落实长江经济带重大国家战略的重要举措，也是《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》出台后国家批复的第一个跨区域城市群规划。

　　湖北省发改委中部办副主任守同发认为，这对于加快中部地区全面崛起、探索新型城镇化道路、促进区域一体化发展具有重大意义。

　　《长江中游城市群发展规划》明确了六个方面的重点任务：城乡统筹发展、基础设施互联互通、产业协调发展、共建生态文明、公共服务共用、深化对外开放。

　　“必须注意的是这是一个多点核心的城市群规划”，守同发表示，《长江中游城市群发展规划》强化武汉、长沙、南昌的中心城市地位，依托沿江、沪昆和京广、京九、二七等重点轴线，形成多中心、网路化发展格局，促进省际毗邻城市合作发展，“和京津冀协同发展规划中以北京为中心、长三角城市群以上海为中心的情况并不一样”。

　　长江中游城市群是以武汉城市圈、环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群为主体形成的特大型城市群，国土面积约31.7万平方公里，承东启西、连南接北，是长江经济带三大跨区域城市群支撑之一，也是实施促进中部地区崛起战略、全方位深化改革开放和推进新型城镇化的重点区域，在中国区域发展格局中占有重要地位。

　　专家解读

　　长江中游城市群

　　国务院研究室司长向东：呼应国家战略促进城市群互联互通

　　昨日，国务院研究室综合二司司长向东接受本报采访时，认为长江中游城市群规划的批复，是呼应三大国家战略、打造新的经济增长极的重要举措。

　　向东说，十八大后，我国有三个重要的国家战略，一是“一带一路”、二是京津冀协同发展、三是长江经济带。三个战略各有侧重，长江经济带是横贯东西、打通中国经济东西向动脉的重要引擎，而长江中游城市群地区长江经济带龙身位置，与“龙头”长三角、“龙尾”成渝城市群形成三大重要支点。

　　他认为，国家重点扶持武汉城市圈、环长株潭城市群和环鄱阳湖城市群的发展，一方面是缓解特大城市的人口集聚压力，另一方面是希望产业布局更加合理，避免结构趋同和同质化竞争。纵观美国东部城市群和日本大东京城市群，都形成了很强的互补和合力效应。武汉城市圈和长株潭城市圈都是国家级两型社会试验区，具有一定基础，其中武汉与周边城市已经形成了一小时经济圈，它们与长江经济带这一新型国家战略相契合，必将绽放出更耀眼的成就。

　　向东说，城市群本身有内在的发展规划，需要因势利导、顺势而为。要打破长江中游三大城市群之间的区域壁垒，增强各城市群的特色魅力，使“中三角”成为新常态下新的经济增长极。（驻京记者 柯立）

　　武汉城市圈

　　中科院研究员黄金川：武汉城市圈要为培育自贸区打基础

　　8年前，国家正式批准武汉城市圈和长株潭城市群成为“两型社会”建设综合配套改革试验区；昨日，国务院批准实施《长江中游城市群发展规划》，这让当年《武汉城市圈总体规划》课题组主要成员之一、中科院城市地理室副主任黄金川激动不已，他接受本报记者采访时表示：“长江中游城市群的发展，是长江经济带这一重要国家战略的重要抓手。”

　　黄金川从2004年开始武汉城市圈的研究工作，11年来，他见证了武汉大城复兴之路。他说，当前，深改革、再开放成为新常态的主旋律。开放格局不仅仅限于沿海地区，中西部地区也成为新一轮开放的排头兵。第一轮自贸区的建设已经花落上海、天津、广东和福建，但长江中游城市群作为长江经济带国家战略的重要抓手，一定会产生国家级的内陆自贸区，其中武汉极有可能夺得头筹。

　　他建议：在长江中游城市群上升为国家经济增长第一方阵的利好形势下，武汉城市圈要顺势而为，充分发挥自己在航空、内河航运上的优势，注意培育自由贸易区基础性工作，另一个是核心产业的培育。武汉原有的装备制造业等强势产业要形成新的突破；更要做好节能环保产业，未来三年我国这一产业预计有7万亿的市场容量，武汉城市圈一定要抓住这个机遇；三是东湖自主创新示范区的新能源产业要与“互联网+”浪潮深度融合；四是搞好两型社会试验区的生态建设，尤其是水生态的防范，在治理好水环境的同时，使生态产业成为经济发展的重大动力。（驻京记者 柯立）

　　武汉

　　湖北省社会科学院副院长秦尊文：武汉将发挥“龙头作用”

　　昨日，省社会科学院副院长秦尊文向记者表示，规划提出“打造中国经济发展新增长极”的战略定位。“可以预见，长江中游城市群必将作为中部崛起的龙头，率先崛起。”秦尊文说。

　　秦尊文说，长江经济带上有长三角城市群、长江中游城市群和成渝城市群。此前，《长江三角洲地区区域规划》和《成渝经济区区域规划》都先后获得国务院批复同意。此次《长江中游城市群发展规划》获批，无疑使长江经济带战略的具体实施更具方向性、可操作性。

　　秦尊文分析，武汉在城市群综合交通运输网络、打造优势产业集群、建设现代服务业集聚区、推进基本公共服务均等化、深化对外开放方面都大有可为。

　　秦尊文说，作为5大国家级城市群之一，长江中游城市群要在产业方面有独到之处，打造产业集群，在武汉、长沙两个国家创新型城市带领下，通过创新带动发展。

　　对武汉、长沙、南昌三个中心城市的利好方面，秦尊文表示，前期三方在项目建设、合作机制等方面已取得了很多成效，交通运输很可能成为优先受益对象。

　　“很显然，武汉在长江中游城市群发展中将发挥‘龙头’作用。武汉要发挥好这一作用，进一步巩固中国中部中心城市的地位，并为建设国家中心城市打下基础。”秦尊文说。（记者胡雪璇 张隽玮）

　　市社科院长江流域经济研究所副所长李春洋：巩固交通枢纽地位体现区位优势

　　“武汉一方面要承担起《规划》所赋予的功能和定位；另一方面，也要以此为契机，提升发展水平，加快建设国家中心城市。”昨日，市社科院长江流域经济研究所副所长李春洋表示。

　　《规划》明确了六个方面的重点任务，“基础设施互联互通”就是其中之一，指出要“统筹推进城市群综合交通运输网络建设”。

　　“武汉一直以来都发挥着承东启西、连接南北的重要作用。而《规划》的实施，必将进一步巩固武汉重要交通枢纽的地位，让其区位优势更明显。”李春洋呼吁我市积极推动沿江高铁、沿江高速公路的建设，拉近武汉与长三角城市群、成渝城市群的距离。此外，还要加紧推动长江航道整治，尽早使长江武汉至安庆段航道延深至６米，宜昌至武汉段航道延深至４.５米，提高长江武汉段通行能力，推动长江中游航运中心建设。

　　李春洋还说，《规划》明确武汉、长沙、南昌是城市群的中心城市，这就需要武汉加速发展现代服务产业，如金融、教育、医疗等，为周边城市提供服务，发挥好辐射带动作用。 （记者胡雪璇）

　　网友声音

　　@到不了的地方

　　江西人民发来贺电，老表外出打工的太多了，希望以后家里人们富裕强盛。

　　@小俊

　　为武汉、长沙、南昌的朋友送上最真挚的祝福。

　　@两个萝卜

　　强化武汉中心城市地位，武汉人民表示很兴奋。和中部其他城市互联互通。我们可以有更多的实惠和机会。

　　@风筝怎么飞

　　期待规划全文早日公布，希望规划早些落地。好政策需要好执行，中部城市抱团力量大大的。