沙洋：“按户连片耕种”解决土地分散化难题

沙洋县委常委、县政府党组成员杨宏银

　　荆楚网消息（记者 周三春）“沙洋县首创的按户‘连片耕种’被写进了2016年中央一号文件。”6月7日，湖北省第八届三农论坛上，作为唯一的基层典型代表，沙洋县委常委、县政府党组成员杨宏银介绍了“沙洋经验”是如何解决土地耕种分散化、碎片化的难题。

　　所谓“按户连片耕种”是在落实土地集体所有权，稳定家庭承包权的前提下，以灌溉水源等为基本参考依据，由村委会领导，充分尊重农户的意愿，通过村民小组内部的经营权流转、承包权互换和承包地重分三种办法，使农户耕种的土地连成一片、最多不超过两片且“不插花”。在每户耕种土地面积基本不变的条件下，实现农户对土地最低成本、最大利润、最高效益的经营。

　　这能有啥好处？杨宏银举例：沙洋县毛李镇三坪村62岁的肖家新家里有9亩地，以前分散为26个田块。为了给一块不到3分地的田块放水，要用板车把5卷塑料管和3卷电线拖过去。2002年该村“连片耕种”后，肖家新的26块田调成1片田，没有“插花”。现在肖家新1个劳力，还流转了别人家连片不插花的11亩田。现在种20亩地，农忙时半个月就可以干完。大大提高了生产效益和效率。

　　据了解，沙洋县首创的“连片耕种”写进了2016年中共中央一号文件，先后多次获得中央和省市领导的批示。2015年沙洋县在总结试点村做法的基础上，首开全国先河进行整县推广。截至2015年9月30日，沙洋县完成“按户连片耕种”面积85.3万亩、占全县耕地总面积的89.6%

　　杨宏银表示，小岗村的“家庭联产承包责任制”推动了土地所有权和承包经营权的分离，解决了“由谁来种地”的问题。按户连片耕种，放活了经营权，解放了生产力，适应了生产关系，解决了“如何轻松种地、如何高效种地”的问题。这为全国解决土地“分散化、碎片化”问题作出了有益探索，是对“家庭联产承包责任制”在新形势、新条件下的一种创造性的完善提升。

　《连片耕种颂》

　范诗文（太山村支部书记）

　　分散种田弊端大，旱涝灾害冇得法。

　　东一块来西一块，半天巡回管不来。

　　整田施肥和收割，哪样都得人肩驮。

　　地界不明难清理，邻里吵闹怎平息。

　　你防我来我防你，堰塘无水现了底。

　　连片耕种就是好，泾渭分明没计较。

　　田好管来水好调，机械作业效率高。

　　忙月过得挺逍遥，连年丰收喜眉梢。

　　连片耕种就是好，昔日纠纷不见了。

　　邻里和睦互帮衬，文明村风掀浪潮。

　　农村改革谋新篇，助推中国梦实现。