竹山“十星级文明户”创建采访记之三

竹山“十星级文明户”创建采访记之三：流淌于血脉的和谐共振

　　湖北日报讯 记者 胡思勇 周志兵 唐晓安

　　门楣上随处可见的“十星”牌匾，村落中的“十星文化墙”，社区里的“十星文化广场”，田间地头传唱的“十星歌”……

　　在竹山县，“十星”形成了一种文化，一种普遍的价值追求，一种创新发展的浓厚氛围。“十星”精神流淌在每个人血脉里，人人追星、户户创星，激发出蓬勃生长的巨能。

　　活力根植于基层，动力启于群众。竹山“十星级文明户”创建，以政府主导、以群众为主体，二者互动融合，实现了和谐共振。

　　一个主动摘星，一个义务唱“星”19年

　　——群众是“十星”创建的主人

　　“十星”创建，被誉为“来自基层的伟大创造”。竹山始终把“十星”创建的评判权、主动权交给群众。群众真正成为创建的主人和主体。“十星”评选的规则这样设置：家庭自评、群众互评、村一级评星协会半年初评，乡镇年终核定授牌，然后敲锣打鼓给“十星”户送匾。之后，各乡镇根据上级党委工作部署和镇里实际工作需要，对星的设置、标准再作动态调整。

　　评星协会由部分村干部、德高望重的老人和村民代表组成。

　　“15个评委，都过得硬，村里人服气！”在麻家渡镇罗家坡村，评星协会理事长张世俊说起“评星”，声音特别洪亮。

　　一个月前，罗家坡村的“十星”评选刚结束。全村412户中，“十星”户为201个，占了近一半。星级最低的有6颗星，仅3户。

　　“这3户，有的不思进取，有的不注意庭院整洁，有的还超生。平时，大家都看在眼里，讨论时，几乎没什么争议。”

　　就算是村干部，也不是自然而然的“十星”户，仍然要经过评星协会严格评审。上庸镇南坝村党支部书记魏远斌两年前就曾被摘星。

　　2010年3月20日，南坝村十星创建评审会，讨论热烈。评到村支书魏远斌时，会场突然安静了下来，大家你看我，我瞧你，陷入了沉默。突然，有个评委呼地站起来说：“魏书记，你家的那颗计生星应该拿下！”

　　原来，魏远斌的儿子已有一个小孩，可还想再生一个，与农村“一胎上环，二胎结扎”的计生政策相违背。魏远斌几次苦口婆心劝导无效，儿媳迟迟不上环，成了计生工作的小“钉子户”。

　　老魏一时有些尴尬，但很快回过神来：“我是老党员，又是村支书，没有起到模范带头作用，是失职，这颗计生星应该摘、必须摘！”

　　回家后，魏远斌召开家庭会，儿媳主动认错，表示支持计生政策。

　　把家家户户的情况摆到桌面上，谁得几颗星，群众说了算。经年累月，这样公开、公平、公正的评议，内生出“十星”创建令人信任、信服的力量。“十星”就像是每个人的孩子，共同呵护成长。“十星”创建也因此成为竹山群众生活中不可或缺的一部分，人们自发地加入到创“十星”、宣传“十星”的洪流中来。

　　“歌儿一唱开了言，我把十星来宣传。首先来说致富星，发家致富是关键。家用电器样样有，银行里面有存款；产业项目建起来，人均一亩经济园……”夜幕降临，华灯初上，宝丰镇施洋路社区中心广场人头攒动，彩船演出小分队准时登场。最先出场的，就是这首《十星歌》。

　　歌手是61岁的王义富，镇里的退休干部。“十星”创建19年来，他自编自演3000余首花鼓船歌，被称为“十星”文化的“民间歌王”。

　　这样义务颂星、护星的干部群众当然不止王义富一人。文峰乡建设十星文化广场，长坪村村民王昌东主动让出自家菜园，又当了义务守护人。附近有户菜农修灌溉沟渠，有一天水流到了广场里。王昌东找到这个菜农解决问题，这个菜农说：“你一无职二无权，凭什么管我？”王昌东没有生气，解释道：“‘十星’代表的是文明。如果十星广场环境都很差，叫游客怎么看咱们竹山，怎么看‘十星’？”这位菜农听了自觉理亏，很快把沟渠修好了。

　　在竹山县，“十星”就是标准，就是昭示，就是航标灯，指引着每个人。一个人就是一个创建主体。这种群众的文化自觉，又像春天的雨露，润物无声，感染着、影响着每个人，形成浓厚的“十星”创建环境。

　　一个基调，一曲合唱

　　——政府主导完善顶层设计

　　“十星”创建源于群众首创，群众发挥着主体作用。但是，政府不是可有可无的，而是始终发挥着主导作用。

　　面对暴富后精神文明建设跟不上所暴露出来的“精神荒芜症”，罗家坡村干部群众在思考对策的时候，竹山县委、县政府就及时认识到，承包责任制激发了广大农民的生产积极性，但打破了人民公社制度对农村、农民的高度组织化管理，农民与政府之间的关系不仅会产生疏离，而且农民个体化与大市场之间的矛盾也会不断暴露出来，政府对农村社会的管理也可能失去抓手。要实现竹山县经济社会的快速发展，必须调动广大群众的积极性、创造性，必须解决农民分散化问题。而“十星”创建，通过“星”的设置、考评，完全可以把群众自治与政府管理有机结合起来，把群众的脱贫致富愿望与政府所要实现的发展目标结合起来，真正实现政府需要与群众需求的统一。基于这种思考，19年来，竹山县委、县政府换了6届，但一棒接着一棒传，“十星”创建始终咬住一个发展基调，不为任何杂音干扰。“十星”创建也成为竹山县在不同的发展阶段实现发展目标、推动县域经济发展的最有效的激励工具和管理手段。

　　在湖北“一元多层次”战略中，竹房城镇带肩负着探索山区新农村建设的重要任务。竹山县地处这个城镇带的中间，“中部崛起”责任重大。为此，竹山以“十改十建”为载体推动城镇化、生态化，以“十星”创建为“十改十建”提供抓手。即以生态星、卫生星为引导，按照生态家园建设标准改房、改水、改电、改路、改厨、改厕、改圈、改晒场、改花坛、改垃圾池；以致富星、道德星、科教星、信用星、法纪星、计生星、义务星、文体星为引导，建村级办公场所、党员群众创业培训中心、综治维稳室、便民服务室、村级综合服务社、农民专业合作社、计生服务室、村级卫生室、图书阅览室、文体广场，构建覆盖城乡的社会化服务体系。2010年以来，竹山城镇化率提升了11个百分点，全县30%的农户达到“十星级文明户”标准，254个村有110个村初步达到“十星级文明村”标准，正向全省统筹城乡建设的重要引领区、先行区、示范区迈进。

　　信用是经济发展的重要资本。资本稀缺是山区经济发展面临的普遍难题。在这种情况下，信用星成为竹山激励发展的重要手段。由农户依据自己的经济实力、诚信度和信用部门制定的标准，自定为特级、一级、二级、三级信用农户。经村评审、乡镇及金融部门终审，评上相应信用等级后，由信贷部门颁发等级证书，并给予不同额度的小额贷款授信。这样，信用星在一定程度上就成了资信证明。

　　上庸镇北坝村翔何养殖场的门上贴着一副对联。上联是“拆旧建新，致富不忘共产党”，下联是“务农经商，发家依靠信用星”。

　　两年前，场主何伦兵得知信用星可申请贷款后，就拿着信用星向竹山农商行申请5万元移民致富信用贷款，办起了养殖场。今年，预计年产值可达200多万元。

　　“十星”创建，以典型作示范，以先进带后进。但随着全县经济发展水平、城乡居民生活水平的普遍提高，达到“十星”标准的农户多了，其先进、榜样作用在一定程度上也减弱了。在这种情况下，竹山县设置更高层级的“十星级文明示范户”，使之成为飞得更高、带动力更强的头雁。同时，政府运用行政手段推动的力度也明显增加了。目前，竹山县91个县直单位和省、市、县级文明单位与254个村开展结对共建文明新村活动，43个职能部门整合资源对口包村创星，县、乡驻村干部和村干部、农村党员，每人每年包2至3户九星以下的农户创“十星”。自上而下，竹山汇成一曲激昂的“十星”创建大合唱。

　　城乡一体，上下联动

　　——主导者与主体和谐共振

　　互动，具有神奇的魔力。

　　竹山“十星级文明户”创建的成功实践，得益于政府主导与群众主体的良性互动。

　　“十星”创建本身就是政府与群众互动的结合。19年前，“十星”创建始于罗家坡村，原因是部分刚刚富裕的村民，滋生极端利己主义倾向，缺乏集体主义观念，破坏了村风文明。这种情况不仅引起了大多数村民的不满，也引起了竹山县委的重视。县委因势利导，派出工作组，倾听民意民声，创造性地推出“十星”创建进行“精神康复”工作。随后，县委认识到，加快竹山脱贫致富步伐，必须打破封闭落后、因循守旧的农村传统社会形态，在罗家坡“十星”创建取得阶段性成果后，再把“十星”创建在全县逐步试点、推广开来。“十星”创建19年，始终充满活力，政府主导作用与群众主体地位二者良性互动是一个重要保证因素。

　　坚持从群众中来，到群众中去，是竹山县科学设置星级、赋予星的内涵，赢得群众首肯，进而顺利推动“十星”创建的重要经验。擂鼓镇在年底的群众调查中，有些群众反映，清官难理家务事，“十星”解决的是“家”——作为一个单位的星级，却难以解决具体的家庭成员的“星级”问题，能不能再具体、再细分，把解决家务事也纳入到“十星”创建上来？擂鼓镇委镇政府认为，群众反映的意见有理。家庭成员的星级上来了，一个家庭的星不就自然上来了吗？而且这样的结果更具根本性、长远性。于是，围绕“十星”创建，擂鼓镇开展了“好公婆”、“好儿媳”、“好妯娌”等评选活动。

　　叶敏一家人多，兄弟2人，妯娌2个，三代加起来10多人，虽然分了家，但一度剑拔弩张。2008年，为了宅基地等原因，妯娌之间当街对骂、厮打，兄弟俩形同陌路。村干部多次调解无效。在“好儿媳”、“好妯娌”评选时，兄弟两家都落选了。思来想去，二媳妇主动到大哥大嫂家中认错，一家人又和和气气走到了一起。

　　当广大群众的自主性、自发性与自觉性被充分激发，“十星”便连起了人心，演绎成竹山百姓移风易俗、创造幸福生活的精神动力，成为数十万人实现自我教育、自我约束、相互管理的有效载体。而看得见、摸得着的实惠，又增强了政府的公信力、凝聚力。每当政府推出重要工作部署时，群众就会自觉地响应政府号召，形成工作合力。

　　堵河是竹山的母亲河，也是南水北调中线工程的重要水源地之一。为了保护竹山良好的水资源，为了南水北调工程，为了增强竹房城镇带的景观效果，竹山县近年来增设了生态星。这在过去卫生星的基础上大大提高了一步，也有人认为“太超前”，群众不一定接受，但令人意外的是，群众普遍接受了。

　　走进麻家渡镇罗家坡村村民刘勇的小院，田园风光与农家风情相映成趣。房前白杨、枇杷树洒下浓荫，屋后果园林木扶疏，散养的鸡、鹅徜徉其间。刘勇说，从前的家可不是这个样子。房前野草疯长，比人还高；屋后菜园都荒着，院里垃圾乱堆。生态星使刘勇一家人认识到生态的意义。3年时间，刘勇栽树300多棵，人居环境改善了。整个村容村貌也因为全村居民的努力而绿树成荫、一片葱茏。

　　政府工作符合群众需求，群众积极响应政府号召。竹山“十星”创建就这样上下联动、齐抓共建，从而内生出无穷的活力和动力，散发出耀眼光芒。