湖北日报讯 中共湖北省委常委、武汉市委书记 阮成发
近年来，我市始终把保城市平安作为安身立命的头等大事，坚持问题导向，综合治理“三圈”，竭尽全力“三防”，努力建设平安武汉，连续三届获评“全国社会管理综合治理优秀市”，夺得“长安杯”。平安建设有力保障了武汉又好又快发展，地区生产总值近几年每年增加千亿元以上，居副省级城市第四位，重返全国城市十强；城市建设大规模推进，城市面貌焕然一新；市民的安全感和幸福感显着提升，城市自信更加坚定。
我市推进平安建设的主要做法是：
一、突出“三圈”重点区域
对于一个拥有千万人口的特大中心城市，抓平安建设，只有突出重点，才能事半功倍。
武汉作为全国性综合交通枢纽、全国重要的商贸中心、科教基地和医疗服务中心，人流、物流、资金流、信息流高度汇聚在商场、医院、学校及周边等“三圈”区域，在带来城市繁荣的同时，也使得“三圈”成为刑事治安案件、交通事故、火灾警情等的高发区域，成为群体性案事件、暴恐案件发生地。随着城市规模不断扩张，以及市民对商业、医疗、教育等需求的不断增长，“三圈”覆盖面越来越广，在市民及外来人口工作生活中的地位越来越突出，平安建设的压力日益增大。“三圈”区域既是民意的聚集点、信息的交汇点，又是城市平安的风向标、群众安全感的晴雨表，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的重要支点。可以说，“三圈”治，则大局稳、武汉安。所以，我们把“三圈”治理作为全市平安建设的“牛鼻子”。
二、明确“三防”主要目标
通过问题筛查、开门纳谏，我们把防发案、防暴恐、防群体性案事件“三防”，作为“三圈”治理主要目标。其中：
防发案是基本要求。“三圈”区域发案率高、安全隐患突出，过去不少重大案件和事故发生在“三圈”。有效控制、最大限度减少发案和安全事故，是群众的强烈呼声，也是我们的基础工作。
防暴恐是工作底线。暴恐事件性质恶劣、危害巨大，必须零容忍。“三圈”区域安全防范难度大、暴恐袭击影响大、隐匿逃窜方便，极易成为暴恐分子袭击的目标。国际国内的重大恐怖袭击事件，不少都发生在“三圈”区域。所以在“三圈”治理中，我们坚持底线思维，确保不发生暴恐事件。
防群体性案事件是工作重点。武汉区位特殊、各种矛盾交集。“三圈”区域公共空间大、人流密集，是策划群体性案事件的主要场所，一旦发生群体性事件，如不能及时果断处置，容易造成重大社会影响。因此，我们在“三圈”治理中，把防群体性案事件作为重中之重。
三、创新“三结合”工作举措
一是坚持党政主导和社会参与相结合。
保平安是党委政府的重要责任。我们着力完善责任体系和工作机制，连续3年将平安建设纳入全市“治庸问责”、电视问政工作重点，今年又将“三圈”治理列入“十个突出问题”整改，推动责任落实。注重调动区域内单位积极性，构建多元共治格局。严格落实《内保条例》，推动重点单位100%成立内保机构，筑牢内保第一防线，真正成为治理主体。推动商场、医院、学校与所在社区共建共治，警商、警医、警校联动联防，做到“联点成面，以面保点”。特别是在严密防控群体性案事件方面，推进城市综合治理体系全覆盖。
二是坚持专业队伍与群防群治相结合。
一方面，深化警务机制改革，不断提升公安队伍战斗力。精简市局直属编制50%，特警驻区、巡警交警下区，提高见警率，提升警务效能。
另一方面，组织发动人民群众，群防群治保平安。依托社区网格化管理，推进“全民三员”（信息员、情报员、战斗员）建设，创新门栋关照、邻里守望等形式，创造了“民意无盗”、“百步亭工作法”等一批好经验、好做法，形成了“人人都是平安守望者”的生动局面。
三是坚持传统手段与信息化技术相结合。着力推进矛盾化解与管控，强化信访首办负责等制度，推进群众信访问题化解，涉及“三圈”案结事了率达到95%以上；完善司法、行政与人民调解相衔接的“大调解”机制，在商业欺诈、医患纠纷、涉校矛盾等领域建立第三方调解组织，公平公正解决矛盾纠纷。同时，注重以信息化技术为引领，提高平安建设的智能化水平。筑牢“天网”，视频监控加密覆盖“三圈”区域；夯实“地网”，将人、房、物、事、组织纳入实时动态网格化管理；构建“光网”，加强网上舆论防控和引导。实现“三圈”治理与“三网”建设一体化推进，形成“三圈促三网、小圈带大圈”的立体化防控体系。
通过努力，“三圈”区域的刑事、治安、交通、火灾警情明显下降，为保持全市大局稳定发挥了基础性、关键性作用。近年来，全市没有发生危害国家安全和社会稳定的重大政治事件、大规模群体性事件和暴力恐怖事件，全市平安建设水平和群众安全感、满意度显着提升。
下一步，我们将认真落实这次会议精神，学习借鉴兄弟省区市的好做法，继续深化平安武汉建设，为平安中国建设作出自身贡献。
（作者： 编辑：ADMIN）
