◆中国环境报记者闫海超
随着互联网的发展，政府网站的地位越来越重要，已经成为政府部门履职和服务的重要窗口。那么，当前环保部门的官网建设如何？
环境保护部近日公布的2017年度省（区、市）环境保护厅（局）政府网站绩效评估报告显示：各省级环境保护厅（局）政府网站不断深化信息公开，全面提升网上服务，积极推动互动交流，持续加强网站管理，网站建设水平和服务能力逐年提升。
此次评估范围涵盖31个省（区、市）、新疆生产建设兵团环境保护厅（局）政府网站。32家省级环境保护厅（局）政府网站平均绩效为77.55分，有24家政府网站步入优秀阶段。
从综合评价来看，参评的32个省级环境保护厅（局）政府网站中，湖北省综合绩效得分最高，重庆市、江苏省、安徽省、北京市、河南省、河北省、上海市、四川省和辽宁省位列前十。
省级网站建设水平持续提升，24家步入优秀阶段
本次省级环境保护厅（局）政府网站评估指标，仍然保持以往体系框架，以信息公开、办事服务、政民互动三大功能定位为主。
根据评估结果，省级环境保护厅（局）政府网站多数处于优秀阶段。
从评估得分情况来看，32家省级环境保护厅（局）政府网站平均绩效为77.55分，相比2016年（69.93分）增加了7.62分。其中，信息公开指标平均分为43.22，得分率83.12%；在线服务指标平均分为9.99，得分率66.6%；政民互动指标平均分为11.12，得分率74.1%；网站管理指标平均分为10.58，得分率70.53%；上下联动指标平均分为0.77，得分率25.67%。
从网站发展阶段看，2017年省级环境保护厅（局）政府网站，优秀阶段有24家，发展阶段有6家，建设阶段有两家。
据此，评估报告认为，省级环境保护厅（局）政府网站建设水平持续提升，整体步入优秀阶段。省级环境保护厅（局）政府网站在“互联网+政务服务”的大背景下，按照科学发展、服务公众的要求，不断深化信息公开，全面提升网上服务，积极推动互动交流，持续加强网站管理，网站建设水平和服务能力逐年提升。
评估结果显示，2017年环保系统政府网站加快升级改版，北京市、河北省、山西省、内蒙古自治区等19家省级环境保护厅（局）政府网站均不同程度地进行了升级改版。
另外，2017年环保系统政府网站在智能化水平方面有所提升，部分网站已开始结合自身职能与业务特色，创新特色服务内容或功能，如北京市环境保护局、山西省环境保护厅等网站建设无障碍浏览功能；初步实现智能化搜索，提供组合检索、热词推荐等服务；根据用户浏览网站的粘性为用户定制信息，主动为用户推送关联度高、时效性强的信息或服务。但目前各网站智能搜索、智能推送、智能问答、互动交流、特色服务等方面的创新发展和智能化建设水平总体不高。
“中央环保督察信息”公开情况较好
从功能性指标进行分析，省级环境保护厅（局）政府网站的信息公开、在线服务、政民互动、网站管理、上下联动5个功能性指标进行分析显示，信息公开建设情况整体优于其他指标，政民互动及网站管理两个指标建设情况相对较好，上下联动指标建设情况较差。
本次评估“信息公开”指标满分52分，32个省级网站平均绩效得分为43.22，平均得分率为83.12%。其中，20个省级网站信息公开情况较好，辽宁省、福建省得分率达95%以上。
在政务公开的政策法规方面，本次评估中有24个省级网站得满分，公开情况较好，大多数网站栏目分类合理，内容更新及时。如重庆市环保局网站将“政策法规”栏目划分为环保法律、环保法规、环保规章和规范性文件五类，各栏目又按发布主体进一步细分；栏目内容覆盖全面，可读性较强，内容更新及时。
各省级网站公开情况较好的是“中央环保督察信息”，平均得分率95.5%；“环境质量”“环境监管”指标平均得分率80%以上。其中，在中央环保督察信息公开方面，共30个省级网站获得满分。在环境质量方面，大部分省级网站公开情况良好，辽宁省、江西省等7个省级网站表现较为突出。环境监管方面，大部分省级网站公开情况良好，北京市、青海省、辽宁省等8个省级网站表现较为突出。
对于“在线服务”“政民互动”“网站管理”的评估，本次指标满分均为15分，32个省级网站平均得分率分别为66.6%、74.1%、70.53%。“上下联动”本次评估指标满分3分，32个省级网站平均绩效得分0.77分，平均得分率为25.7%。
“政策解读”“统计信息”平均得分率不足60%
虽然省级网站建设水平持续提升，整体步入优秀阶段，但也存在不尽如人意的地方，部分细分指标得分率低，存在“不及格”现象。
比如，在信息公开方面，二级指标“政策解读”“统计信息”得分率较低。其中，政策解读，满分2分，平均分为1.11分，平均得分率仅为55.5%。多数省级网站虽按要求建设了政策解读类栏目，但栏目内容质量不高。
统计信息方面，满分1分，平均分为0.58分，平均得分率为58%。此项指标多数单位建设情况一般。虽然大多数省级网站能够公开统计年报、公报，但普遍存在信息发布不够及时、栏目建设不够规范等情况。
报告指出，目前各省级网站普遍开设环保知识类栏目，但是多数省级网站建设情况一般，存在栏目内容质量不高，展现形式较为单一，内容多为转载媒体科普文章，缺少原创科普读本、宣传册、视频等问题。
大多数省级网站提供环保数据服务，但普遍未对数据进行汇聚。部分省级网站仍以信息公开相关数据为主，未能达到为公众提供数据服务的效果。
报告支招
如何加强官网建设？
（一）推进政务公开，强化发布时效
以“公开是常态，不公开是例外”为原则，推进政务信息公开。建立完善信息发布机制，加大“决策、执行、管理、服务、结果”信息公开的力度，第一时间发布重要会议、重要活动、重大政策信息。健全网站信息内容更新保障机制，提高发布时效，对网站内容更新情况进行监测，对更新没有保障的栏目及时予以归并或关闭。
（二）加强政策解读，回应社会关切
加大政策解读力度，创新解读方式，丰富呈现形式，善于运用数字化、图表图解、音频、视频等形式，深入浅出、通俗易懂地解读政策。进一步完善公众意见收集、处理、反馈机制，及时回应关切。
（三）加强资源整合，提高服务水平
深入研究用户的类型和需求，全面梳理业务事项，逐步丰富服务内容、完善服务框架，按照办事服务流程整合资源，结合公众使用习惯，不断改进和创新服务功能，提高网站服务水平。
（四）优化网站性能，维护网站安全
树立正确的网络安全观，不断优化完善网站性能，部署强有力的安全防护设备，应对各种漏洞和风险， 强化应急处置，落实安全保护责任，确保网站安全可靠运行。
（作者： 编辑：袁筱）
