湖北日报全媒记者 李剑军 通讯员 刘启寿 梅傲寒
“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”。
2016年初，习近平总书记站在推动中国经济加速转型升级、建设生态文明的战略高度，对长江生态环境保护作出了历史性决断，既为长江经济带如何发展立下了规矩，又吹响了长江大保护的“集结号”。
今年4月，习近平总书记视察湖北、考察长江，为长江经济带发展把脉定向、掌舵领航，再次语重心长地强调，长江是中华民族的母亲河，一定要保护好。
习总书记的殷殷嘱托，化作湖北审计机关履行审计监督职能、投身长江大保护的强大动力。湖北审计人积极投身到长江大保护的攻坚行动中，勇敢地担负起保护母亲河的时代使命，体现出强烈的审计担当、审计作为。
统筹谋划，扛起“审计责任”
万里长江，奔流不息，千百年来滋养无数生灵，孕育了长江文明。然而长期粗放式的开发，也让长江流域生态环境千疮百孔、污染严重。
早在2016年，湖北就作为8个试点省市之一，在全国率先实施了领导干部自然资源资产离任审计试点，为审计机关推进长江大保护埋下了伏笔。“共抓大保护，不搞大开发”，省审计厅党组应声而动，将“推进长江大保护、促进绿色发展”作为一条主线贯穿到审计工作中，注重顶层谋划，抓住审计项目计划、实施、审计综合分析三个着力点，在推动审计业务工作与长江大保护深度融合上下功夫。
今年，省审计厅组织全省审计机关，开展了长江流域16个市县水污染防治专项审计、3个市县长江经济带生态环境保护审计。“这样大范围的长江大保护审计行动，前所未有！”省审计厅厅长周德刚介绍，这两项审计与领导干部自然资源资产审计同步进行，旨在全面摸清长江流域相关市县落实生态环境保护相关政策、完成污染防治目标任务、实施生态保护修复情况。
同时，还要弄清长江经济带水资源和水生态保护情况、水和土壤污染防控情况、工业结构和工业布局优化调整情况等，揭示存在的突出问题和风险隐患，从政策、制度层面提出对策建议，促进落实最严格的环保制度。
审计给力，污染源无处遁形
非法码头、河道采砂、网箱养殖、江边畜禽养殖场、沿线涉水企业……长江流经湖北境内1061公里的江段，污染源多多，环保审计千头万绪。
“近两年，宜昌审计机关持续开展‘雷霆行动’，共问责69名相关责任人。”宜昌市经济责任审计局副局长吴德纯说。
他透露，近两年该局与环保、公安部门联合执法，关停中华鲟自然保护区内非法码头14个，封堵非法排污口2个；促进关停25家化工企业、4家小型矿山企业；拆除搬迁威胁长江库区和饮水保护区水质安全的畜禽养殖场7个。宜都、秭归审计部门还督促拆除了长江及清江87.44万平米的非法养殖网箱，涉及500多户。
今年初，在巴东城郊长江边的一处斜坡上，宜昌市审计局派驻审计组干部张湘鄂、杨振伍冒雪排查时，发现了一个非法养猪场，养了300多头猪，臭气熏天，大量粪水直排长江。该审计组当即会同当地环保等部门要求老板戴某关停，但戴某坚决不肯，后经巴东县政府协调，县环保局对戴某罚款10万元，公安局将其拘留10天，养殖场很快被拆除。
历时近两个月，一个威胁长江水质安全两年的“毒瘤”被清除。
有着135公里长江岸线的洪湖市，是白鳍豚、江豚重点保护区。在审计部门推动下，去年该市以组合拳高压严打，共整治长江码头80座，拆迁渡口、砂石料堆场等设施62处，查处非法采砂案件23件，收缴非法捕鱼船只294艘，追究刑责10人。“非法采砂整治中，洪湖创造了‘三个全省第一’，即集中整治次数全省第一、一次性集中遣返非法采砂船数量全省第一、查办了全省第一起‘非采入刑’案件。”洪湖市审计局局长肖云毅介绍。
位于武汉主城区东北部的北湖，是大东湖“六湖连通”水系通往长江的主要排水口。北湖周边，是青山区重工业聚集区。
北湖沿岸排口水质浑浊发臭！青山区审计局对长江青山段、北湖、严西湖等地实地踏勘发现，北湖水面存在围网养殖活动，进湖污水再通过北湖闸港直排长江。
该局紧盯北湖污染不放，区政府多次协调，督促相关部门完成了严西湖周边排口截污、东部白玉山明渠截污、东部10个社区雨污改造等多个水环境治理工程，并将北湖2000亩非法养殖围网全部拆除。最新监测数据显示，北湖水质明显好转。
项目监督，助力绿色发展
长江不搞大开发，并非不搞开发。如何发挥职能作用，推进经济发展与环保深度融合，实现绿色转型？多地审计部门在探索。
在洪湖新堤江滩公园，记者看到，一排排法桐依江而立，枝繁叶茂，树间有宽阔的硬化人行道，还有一座大型游乐场，游乐场旁边，昔日年纳税400万元的洪江水泥厂区已空空如也，即将复绿成为江滩公园的一部分。“包括洪江水泥厂在内，一共搬迁、拆除了23家临江企业”，洪湖市政府研究室主任叶立雄告诉记者，该市已投资数亿元实施长江廊道生态复绿，现在洪湖沿江一公里内，没有化工、造纸企业，没有排污口，集中式饮用水水源地水质监测达标率达100%。
去年，咸宁市派出审计组对嘉鱼县某工业园绿色改造项目进行专项审计。审计人员踏勘饮用水源地，走访园区搬迁居民，经充分论证后提出一揽子改进建议，促进了该工业园内企业改用清洁能源，降低能源消耗，减少污染物的产生与排放，最终促使各项环评指标达标。同时，还推动建成还建房180套，已有56户居民搬迁入住。
城乡生活垃圾、生活污水体量大、分布广，污水管网、污水处理厂、垃圾处理场的渗滤液处理、雨污分流等配套工程项目，审计部门都在跟踪监督。
因管网设施不完善，去年洪湖市有9座已建成的乡镇污水处理厂长期闲置，还有9个乡镇无污水处理厂。在该市审计局推动下，市政府高度重视，投入巨资完善管网，并对未达标的污水处理厂升级改造。通过引进天津创业环保公司，目前闲置污水处理厂全部运营，新建9座乡镇污水处理厂已开工。
监督治污的同时，审计部门积极引导群众走绿色发展之路。7月23日，沿着峡江公路，记者驱车前往宜昌市点军区牛扎坪村，满山瓜果飘香，农家乐比比皆是，一个打着“品味人生”大红招牌的农家乐分外打眼。“我养了十几年的猪，现在改行当厨师啦！”53岁的农家乐主人倪高品笑眯眯地对记者说。原来，去年11月村里要他拆除养猪场时，老倪很不情愿，毕竟养三四百头猪，行情好时一年可赚几十万，但村支书姜少华和区审计局的干部多次上门做工作，还送他和妻子到城里免费参加培训，拿到了中式烹调师证书，于是他决定开农家乐，还种了1500棵桃树及一些蜜柚，今天开始挂果。
姜少华告诉记者，像老倪这样的养殖户，村里一共19户，养猪、养鸡、养羊的都有，去年纷纷转型开农家乐，或种果树搞起采摘休闲游，日子越过越红火。
（作者： 编辑：李琛）
