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长江大保护中的湖北审计作为:审计担当,只为一江清水

发布时间:2018-07-31 10:10:21来源:湖北日报

湖北日报全媒记者 李剑军 通讯员 刘启寿 梅傲寒

“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发”。

2016年初,习近平总书记站在推动中国经济加速转型升级、建设生态文明的战略高度,对长江生态环境保护作出了历史性决断,既为长江经济带如何发展立下了规矩,又吹响了长江大保护的“集结号”。

今年4月,习近平总书记视察湖北、考察长江,为长江经济带发展把脉定向、掌舵领航,再次语重心长地强调,长江是中华民族的母亲河,一定要保护好。

习总书记的殷殷嘱托,化作湖北审计机关履行审计监督职能、投身长江大保护的强大动力。湖北审计人积极投身到长江大保护的攻坚行动中,勇敢地担负起保护母亲河的时代使命,体现出强烈的审计担当、审计作为。

统筹谋划,扛起“审计责任”

万里长江,奔流不息,千百年来滋养无数生灵,孕育了长江文明。然而长期粗放式的开发,也让长江流域生态环境千疮百孔、污染严重。

早在2016年,湖北就作为8个试点省市之一,在全国率先实施了领导干部自然资源资产离任审计试点,为审计机关推进长江大保护埋下了伏笔。“共抓大保护,不搞大开发”,省审计厅党组应声而动,将“推进长江大保护、促进绿色发展”作为一条主线贯穿到审计工作中,注重顶层谋划,抓住审计项目计划、实施、审计综合分析三个着力点,在推动审计业务工作与长江大保护深度融合上下功夫。

今年,省审计厅组织全省审计机关,开展了长江流域16个市县水污染防治专项审计、3个市县长江经济带生态环境保护审计。“这样大范围的长江大保护审计行动,前所未有!”省审计厅厅长周德刚介绍,这两项审计与领导干部自然资源资产审计同步进行,旨在全面摸清长江流域相关市县落实生态环境保护相关政策、完成污染防治目标任务、实施生态保护修复情况。

同时,还要弄清长江经济带水资源和水生态保护情况、水和土壤污染防控情况、工业结构和工业布局优化调整情况等,揭示存在的突出问题和风险隐患,从政策、制度层面提出对策建议,促进落实最严格的环保制度。

审计给力,污染源无处遁形

非法码头、河道采砂、网箱养殖、江边畜禽养殖场、沿线涉水企业……长江流经湖北境内1061公里的江段,污染源多多,环保审计千头万绪。

“近两年,宜昌审计机关持续开展‘雷霆行动’,共问责69名相关责任人。”宜昌市经济责任审计局副局长吴德纯说。

他透露,近两年该局与环保、公安部门联合执法,关停中华鲟自然保护区内非法码头14个,封堵非法排污口2个;促进关停25家化工企业、4家小型矿山企业;拆除搬迁威胁长江库区和饮水保护区水质安全的畜禽养殖场7个。宜都、秭归审计部门还督促拆除了长江及清江87.44万平米的非法养殖网箱,涉及500多户。

今年初,在巴东城郊长江边的一处斜坡上,宜昌市审计局派驻审计组干部张湘鄂、杨振伍冒雪排查时,发现了一个非法养猪场,养了300多头猪,臭气熏天,大量粪水直排长江。该审计组当即会同当地环保等部门要求老板戴某关停,但戴某坚决不肯,后经巴东县政府协调,县环保局对戴某罚款10万元,公安局将其拘留10天,养殖场很快被拆除。

历时近两个月,一个威胁长江水质安全两年的“毒瘤”被清除。

有着135公里长江岸线的洪湖市,是白鳍豚、江豚重点保护区。在审计部门推动下,去年该市以组合拳高压严打,共整治长江码头80座,拆迁渡口、砂石料堆场等设施62处,查处非法采砂案件23件,收缴非法捕鱼船只294艘,追究刑责10人。“非法采砂整治中,洪湖创造了‘三个全省第一’,即集中整治次数全省第一、一次性集中遣返非法采砂船数量全省第一、查办了全省第一起‘非采入刑’案件。”洪湖市审计局局长肖云毅介绍。

位于武汉主城区东北部的北湖,是大东湖“六湖连通”水系通往长江的主要排水口。北湖周边,是青山区重工业聚集区。

北湖沿岸排口水质浑浊发臭!青山区审计局对长江青山段、北湖、严西湖等地实地踏勘发现,北湖水面存在围网养殖活动,进湖污水再通过北湖闸港直排长江。

该局紧盯北湖污染不放,区政府多次协调,督促相关部门完成了严西湖周边排口截污、东部白玉山明渠截污、东部10个社区雨污改造等多个水环境治理工程,并将北湖2000亩非法养殖围网全部拆除。最新监测数据显示,北湖水质明显好转。

项目监督,助力绿色发展

长江不搞大开发,并非不搞开发。如何发挥职能作用,推进经济发展与环保深度融合,实现绿色转型?多地审计部门在探索。

在洪湖新堤江滩公园,记者看到,一排排法桐依江而立,枝繁叶茂,树间有宽阔的硬化人行道,还有一座大型游乐场,游乐场旁边,昔日年纳税400万元的洪江水泥厂区已空空如也,即将复绿成为江滩公园的一部分。“包括洪江水泥厂在内,一共搬迁、拆除了23家临江企业”,洪湖市政府研究室主任叶立雄告诉记者,该市已投资数亿元实施长江廊道生态复绿,现在洪湖沿江一公里内,没有化工、造纸企业,没有排污口,集中式饮用水水源地水质监测达标率达100%。

去年,咸宁市派出审计组对嘉鱼县某工业园绿色改造项目进行专项审计。审计人员踏勘饮用水源地,走访园区搬迁居民,经充分论证后提出一揽子改进建议,促进了该工业园内企业改用清洁能源,降低能源消耗,减少污染物的产生与排放,最终促使各项环评指标达标。同时,还推动建成还建房180套,已有56户居民搬迁入住。

城乡生活垃圾、生活污水体量大、分布广,污水管网、污水处理厂、垃圾处理场的渗滤液处理、雨污分流等配套工程项目,审计部门都在跟踪监督。

因管网设施不完善,去年洪湖市有9座已建成的乡镇污水处理厂长期闲置,还有9个乡镇无污水处理厂。在该市审计局推动下,市政府高度重视,投入巨资完善管网,并对未达标的污水处理厂升级改造。通过引进天津创业环保公司,目前闲置污水处理厂全部运营,新建9座乡镇污水处理厂已开工。

监督治污的同时,审计部门积极引导群众走绿色发展之路。7月23日,沿着峡江公路,记者驱车前往宜昌市点军区牛扎坪村,满山瓜果飘香,农家乐比比皆是,一个打着“品味人生”大红招牌的农家乐分外打眼。“我养了十几年的猪,现在改行当厨师啦!”53岁的农家乐主人倪高品笑眯眯地对记者说。原来,去年11月村里要他拆除养猪场时,老倪很不情愿,毕竟养三四百头猪,行情好时一年可赚几十万,但村支书姜少华和区审计局的干部多次上门做工作,还送他和妻子到城里免费参加培训,拿到了中式烹调师证书,于是他决定开农家乐,还种了1500棵桃树及一些蜜柚,今天开始挂果。

姜少华告诉记者,像老倪这样的养殖户,村里一共19户,养猪、养鸡、养羊的都有,去年纷纷转型开农家乐,或种果树搞起采摘休闲游,日子越过越红火。