图为：十堰市中级人民法院到农家小院，对二审案件进行开庭审理，现场解决纠纷。（本报资料照片）

     图为：襄阳市樊城区人民法院在诸葛亮中学的操场现场审判。（本报资料照片）

　　湖北日报讯 记者 杨康 周呈思 通讯员 程勇 陈群安

　　国无法则人无矩，法不公则国不稳。

　　过去的一年，全省法院深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力推进司法创新，为法治湖北建设贡献力量，为老百姓的安定幸福保驾护航。

　　行政首长出庭：“民告官”后能见官

　　2014年1月，潜江市工商局接武汉仟吉食品有限公司举报，称某蛋糕店侵犯其商标专用权。潜江工商经调查核实，认定侵权成立，责令该蛋糕店撤换商标、消除销毁相关侵权标志，并处以罚款16万余元。该蛋糕店对处罚不服，向法院提起行政诉讼。当年8月22日上午，潜江市人民法院，潜江市工商局局长程文辉却以法定代表人身份出现在被告席。这是潜江首例市级行政机关首长出庭应诉案件。

　　自四中全会明确提出要健全行政机关依法出庭应诉制度以来，潜江、荆门、随州等地均出台《行政首长出庭应诉暂行规定》，齐力推动行政首长出庭应诉工作，促进了行政争议有效化解。

　　据省高院行政庭庭长杨文雄介绍，在多方努力与配合下，我省行政首长出庭应诉比例有了翻天覆地的变化，官民同堂辩法析理的场景成为了常态。“以荆门为例，2010年，该市两级法院开庭审理的行政机关负责人应出庭应诉案件中，行政机关负责人实际出庭应诉的案件只有2件，去年达到100%。”

　　设立环境资源审判庭，推进生态文明建设

　　2014年以来，省高院大力推动环境资源审判庭设立工作。8月20日，省编办正式复函省法院，同意在武汉、宜昌、十堰、汉江中级人民法院和武汉海事法院试点设立环境资源审判庭，专门审理环保诉讼案件。

　　省高院民一庭庭长李涛介绍，成立专门的环境资源审判庭的主要目的，是打破刑事、民事和行政案件之间的业务壁垒，提升环境资源审判整体司法能力，为生态文明建设提供更好的司法保障。“过去十年，全省四级法院受理的涉及环境资源类的刑事、民事、行政案件，总量不到2000件，相较于全省法院每年数十万件的案件总量，环保案件占比微乎其微。”

　　李涛说，当前环境资源类案件受理、审理、执行存在一些问题，比如立案难、评估难、鉴定难等。“许多环保案件的被告企业都是地方政府的招商引资项目，当地法院在受理案件时会面临很大压力，出现法院不敢受理或者不愿受理的情况。设立环境资源审判庭后，环保案件跨区域审理，有助于避免出现此类状况。”

　　整治“六难三案”，提升司法公信力

　　湖北法院系统在认真开展党的群众路线教育实践活动中，坚持问题导向，把群众反映的“门难进、脸难看、事难办”，“立案难、诉讼难、执行难”和“关系案、人情案、金钱案”等“六难三案”问题作为“四风”问题的整治重点，取得较好效果。

　　开门整治是预防和整治“六难三案”的治本之策，全省法院系统不断完善审判流程公开、生效裁判文书公开、执行信息公开等三大公开平台建设，积极开展庭审网络微博直播、法院开放日等活动，全方位接受社会监督。为解决立案推诿拖延问题，全省法院不断完善诉讼服务中心建设，严格实行立案事项一次性告知、诉讼风险提示、专人值班导诉、所有案件统一归口立案、案件信息公开查询等制度，积极推行网络远程立案、劳动争议案件免收诉讼费、设立义务法律援助站等便民服务新举措。

　　针对少数案件审期长、诉讼拖延等问题，全省法院将所有案件纳入审判执行信息管理系统，严格流程和审限监管，持续开展超审限和长期未结案件滚动清理督办。各基层法院还积极推行“一村（社区）一法官”、“巡回审判进千村”等便民工作机制，培养干警的群众感情和公仆情怀。

　　曝光失信者，力克执行难

　　去年，全省法院通过信息化建设、执行威慑等措施，进一步提高执行质效，推进“执行难”问题的逐步解决。据省高院执行指挥中心主任钟华平介绍，目前，全省法院已与14家金融机构签订了信息查询协议，开通了与省工商银行、交通银行的信息查询系统，“这样，被执行人未履行义务情况将被及时反馈到这些金融机构，以便及时行使管理职权和防范金融风险，也从制度和机制上对‘老赖’及经济、社会行为不端者实行有效的制约，增大不守信的成本和代价。”

　　为加大对规避、抗拒执行行为的威慑和处罚力度，全省法院还公布了近3000名失信被执行人信息，以拒不执行判决、裁定罪判处48件50人。“各级法院根据不同情况，采取的曝光方式有所差异。”钟华平说，“例如，恩施中院针对当地经济发展落后、交通不便的情况，采取‘土洋结合’方式，在乡村集市张贴公告，因信息发布及时准确，群众反响好，当地电视台免费为法院滚动播放相关信息；老河口市法院除通过电视、报纸、网络等媒体宣传执行工作外，还在银行营业大厅、市区主干道等地方张贴公告；武汉中院联手市文明办发布失信人信息，联网各大商业银行实现网络查控，又在全省首开先河，与市综治办共建执行查控网，实现人口基本信息共享，为破解‘被执行人难寻’打开了新路子。”

　　涉诉信访改革，打造信访新格局

　　去年9月23日上午，在江岸区法院远程视频接访室，64岁的刘某某通过远程视频与最高人民法院的法官对话，实现了一次近乎“面对面”的网上信访。在省高院远程视频接访室中，省高院立案（一）庭的张法官也通过视频连线，参与了接访全过程。

　　目前，我省128家法院已全部实现互联互通，当事人只需申请预约，就能通过网络视频与最高院对话，免去了远途跋涉的诉累，也有利于将信访矛盾化解在当地。

　　去年，省法院全面建立“网、视、人、信”信访新格局。截至目前，全省法院共申请最高法院远程视频接待信访案件197件，已经完成接谈132件。

　　此外，2014年，省法院共办理“省长信箱”人民群众网上投诉378件次；办理“给大法官留言”栏目留言1013条次，并始终保持该栏目办理的全国领先水平；在湖北法院司法公开网上创设“院长信箱”栏目，运转良好。

　　对于涉诉案件，全省法院在坚持依法裁判的同时，还积极推动建立矛盾纠纷多元解决机制，注重运用调解手段化解纠纷，实现人民调解、行政调解、司法调解的对接和联动。2014年，省法院共办理调解撤诉结案民商事案件658件次，调撤率达32.3%；为困难群众申报司法救助186件次，解决救助资金489万元。

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