抓实主体责任落实推进企业做大做强

　　三环集团有限公司党委

　　三环集团有限公司是湖北省属机械汽车行业的龙头企业。近年来，公司党委紧紧围绕“调结构、上水平、国际化”发展战略，自觉担负党风廉政建设的主体责任，为国有资产保值增值提供了坚强保障。2014年，公司实现营业收入165亿元，同比增长12%，高出汽车行业平均水平5.2个百分点。今年1－5月，在汽车行业不断下行的巨大压力下，公司销售收入保持平稳增长，实现利税2.4亿元，同比增长13.6%。我们的主要做法是：

　　一、牢记党委书记身份，将第一责任挺在前

　　将主体责任作为“一把手”工程，时刻扛在肩上，切实把“责任田”种好，把“主阵地”守牢。

　　一是带头履行责任。国有企业领导干部首先是党的干部，其次才是企业高管，抓党风廉政建设是分内之责、应尽之责。坚持主动抓主动管，在召开年度工作会、年中形势分析会的同时，专门抽出时间部署党风廉政建设，做到与生产经营同比重、同篇幅。坚持亲自抓亲自管，将过去纪委主抓的惩防体系建设、廉洁风险防控等职责划归党委办公室，由党委书记直接抓在手上。坚持具体抓具体管，主动带队深入21家子公司调研纪检工作，先后2次为210余名基层企业领导班子成员和关键岗位人员上廉政党课，对上级转办的11件信访件逐一签批。

　　二是带头廉洁自律。时刻牢记国有资产是党产国财，自己不是职工的“老板”，企业不是自己的“家业”。带头落实国有企业领导人员廉洁从业“39个不得”，作出“五不”承诺，亲属购买公司代理品牌轿车一律以市价结算，商务来往收受礼品一律交纪委封存，重大项目建设一律不打招呼、不接受建设方请吃，严格按流程办事。带头执行制度，对财务开支坚持部门领导、分管领导、总会计师、总经理、董事长“五级联签”，不搞“一支笔”；对重大事项，坚持班子集体决策、“一把手”末位表态，不搞“一言堂”。带头遵守纪律，主动要求不配备专职公车司机、不享受定额职务消费、不设置餐饮签单权力，出国（境）费用比照党政机关标准下浮30%。

　　三是带头接受监督。时刻把自己置于组织、监事会和职工的“聚光灯”下，学会在监督下工作，在监督下生活。自觉接受组织监督，如实报告个人重大事项，向省国资委述职述廉，配合做好任期经济责任审计。自觉接受监事会监督，重大问题讨论请监事会全程列席，财务预算信息向监事会如实公开，日常财务账目让监事会随时查阅。自觉接受群众监督，按照厂务公开、党务公开要求，向职工公开企业重大事项决策、生产经营、廉洁自律和职务消费情况，接受民主评议。

　　二、融入企业生产经营，将主体责任落到底

　　牢固树立“两手抓、两手硬”的责任观念，坚持生产经营的主战场开辟到哪里，党风廉政建设的主体责任就落实到哪里。

　　一是落实主体责任，促改革增活力。积极推进董事会规范建设，建立战略与投资、审计与风险控制等5个专门委员会，引进2名行业和金融专家担任外部董事，形成决策、监督、经营相分离的现代法人治理结构。严格规范企业改革，在推进公司制、股份制和股权多元化改革的进程中，着力强化党委参与决策、保障监督职能，确保改革措施不违法、不越位。不断深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立契约化的职业经理人管理模式，成功引进2名世界顶尖汽车轴承技术领军人才，严格规范企业领导人员薪酬福利、履职待遇、业务支出，形成市场化的选人用人和收入分配机制。

　　二是落实主体责任，强管理增效益。着力加强管理制度建设，围绕项目投资、基建工程、财务管理、干部管理等关键节点制定规范权力运行的“基本法”，对《三环集团公司管理准则》进行全面修订，新增37项管理规定，切实将制度的笼子扎紧，将滋生腐败的漏洞堵上，做到用制度管人管事。着力完善内部控制体系，将“改善永无止境”的精益理念运用到主体责任落实上来，查找出214个内控完整性缺陷和执行性缺陷，优化68项内控流程，保证生产经营各个环节可控可管，有效防止内部利益输送、国有资产流失和消极腐败现象的发生。

　　三是落实主体责任，抓经营控风险。着力规范物资采购，针对物资采购等违纪违法高发领域，出台《采购行为准则》，向基层企业提出整改意见51条，清退存在不正常关联交易、采购成本异常、供货质价不符等问题的供应商129家，采购成本同比下降3.8%。着力防范财务管理风险，紧盯企业“现金流”生命线，推进ERP财务一体化建设，强化对13个核心业务流程监管，实现资金运用实时监控、在线预警。着力推进降本增效，积极开展“一提升两服务”活动，建立首办负责、督办完结、文件限时、末位淘汰等制度，推进无纸化办公、商务接待预审、市内交通改革，厉行节约降成本。总部1-5月仅招待费和公车使用费就同比下降41%。

　　三、打造落实考核链条，将主体责任立起来

　　不断完善“知责、明责、考责、问责”的“四位一体”落实机制，打造压力层层传导、责任个个担当的落实链条。

　　一是打造横到边、纵到底的责任体系。以建设“阳光国企”为目标，迅速制定落实“两个责任”实施意见，提出47项党委主体责任清单和17项纪委监督责任清单。通过签订党风廉政建设责任书、下达纪检监察部门KPI指标、设置领导班子任期廉政指标等措施，为基层企业、职能部室、班子成员“量身定制”责任书，将16项年度重点工作分解到岗位、落实到人头，形成党委书记抓总、班子成员抓块、职能部门抓线、纪检部门抓监督的责任网格体系。

　　二是建立两手抓、两手硬的工作机制。始终坚持“力度统一论”，把党风廉政建设纳入企业发展战略和总体部署，在召开年度工作会议的同时套开党群暨纪检监察工作会议，在制定公司全面深化改革方案的同时提出纪检监察体制改革要点，在编制“十三五”战略规划的同时出台惩防体系五年规划，在成立新公司的同时建立党的组织，做到与经营管理同步部署、同时推进、同频共振。

　　三是保持严考核、硬兑现的高压态势。将主体责任要求列入领导班子成员任期和年度考核指标，与薪酬福利、评优评先、选拔任用实行“三挂钩”，建立硬性约束机制。综合党风廉政建设考核、监事会日常巡查、内外部专项审计等监督考核手段，打造“三位一体”的考核监督体系，形成刚性考核机制。对遵守廉洁纪律不严、落实主体责任不力的企业党委和个人严肃问责。去年，有3家基层企业在“四好”领导班子考核中被“一票否决”，2名基层企业领导因为大操大办儿女婚事被约谈问责。