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[漫说荆楚两会2016]湖北省2016政府工作报告解读：“十二五” 看看咱们的成就有哪些

　　回眸“十二五”：攻坚克难砥砺前行

　　——政府工作报告解读（上）

　　湖北日报讯

　　综合实力大跨越发展条件大改善

　　经济韧性大增强民生福祉大提升

　　人均GDP达8000美元

　　进入中等偏上收入地区行列

　　地方一般公共财政预算收入先后迈过2千亿、3千亿台阶由全国第20位上升到第9位

　　地区生产总值先后跨上2万亿、逼近3万亿年均增长10.7%在全国的位次由第11位上升到第8位，5年前进3位

　　千亿元以上产业由7个增加到17个

　　五大支柱产业加快向万亿元迈进

　　武汉进入GDP万亿元俱乐部

　　宜昌、襄阳双双超过3300亿元，过千亿元的市由3个增加到10个

　　电子商务交易额突破万亿元居中部第1位

　　大通道、大平台、大通关建设实现突破

　　“汉新欧”“鄂满俄”国际货运班列常态化运营

　　武汉连接四大洲的国际客运航线达到39条铁路、高速公路、高等级航道营运里程大幅增加

　　贯通全国全省的骨干网基本形成

　　2万多个行政村开通客车

　　新增城镇就业5年累计超过400万人

　　农村劳动力转移就业达到1119.43万人

　　353万农村建档立卡贫困人口实现脱贫

　　城乡居民人均可支配收入达到27051元和11844元

　　年均分别增长11.2%和13.2%农民人均收入超过全国平均水平

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　　畅想“十三五”：肩负使命重新出发

　　——政府工作报告解读（下）

　　2016

　　—— 首战之年

　　—— 攻坚之年

　　—— 关键之年

　　站在新的历史起点

　　预期目标

　　◆地区生产总值增长9%左右

　　◆居民人均可支配收入与经济增长同步

　　◆城镇新增就业70万人

　　◆城镇登记失业率控制在4.5%以内

　　◆全面完成国家下达的节能减排任务

　　◆结构性改革取得实质性进展

　　◆过剩产能和房地产库存明显减少

　　◆企业成本上升和工业品价格下跌势头得到遏制

　　◆财政金融风险有所释放

　　供给侧结构性改革

　　◆在光电子、3D打印与新一代信息技术等15个重点产业领域，组织实施100个左右省级技术创新重大项目，重点推进1000项科技成果在省内转化应用

　　◆优化休假安排，落实带薪休假制度，激发旅游消费需求

　　◆积极化解房地产库存，有效释放住房刚性需求和改善性需求

　　◆发展“互联网+流通”新模式，推进电商平台、跨境电子商务、农村电子商务等建设，打造中部电子商务中心

　　◆安排重大基础设施建设项目省级资本金50亿元和鄂北水资源配置工程建设资金20亿元

　　总量进位质量升级

　　全面建成小康社会

　　“十三五”时期全省经济社会发展的指导思想：围绕“四个全面”战略布局湖北实施，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治省，坚持扩大开放，坚持党的领导，切实遵循适应、把握和引领经济发展新常态的总体要求，牢固确立“三维纲要”，坚持生态优先，深入实施“一元多层次”战略体系，继续秉持竞进提质、升级增效，以质为帅、量质兼取的工作方针，全面推进“五个湖北”建设，加快推动“建成支点、走在前列”进程，在中部地区率先全面建成小康社会，力争在全国发展方阵中总量进位、质量升级。

　　城乡居民人均收入

　　比2010年翻一番

　　今后五年全省经济社会发展的总体目标：经济保持平稳较快增效发展，在结构优化、转型提质的基础上，全省生产总值和城乡居民人均可支配收入比2010年提前翻一番；人民生活水平明显提高，省第十次党代会提出的“十个确保”目标如期实现，现行标准下贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列，贫困县全部摘帽；社会文明程度显著提高，公民思想道德素质和科学文化素质明显提升，现代公共文化服务体系基本建成；生态环境质量进一步改善，水、大气、土壤污染等环境问题得到有效遏制，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成；依法治理水平全面提高，政府治理能力显著增强，社会治理体系更加完善。

　　重大工程重点项目

　　支撑规划落到实处

　　强化科技创新支撑，加快创新湖北建设。实施“千名创新人才计划”“万名创业人才计划”和系列人才开发培养工程。

　　强化基础设施支撑，打造区位新优势。构建以武汉为中心的高铁“米”字形骨干网，加快新的“五纵四横”综合运输通道建设。

　　强化产业发展支撑，建设制造强省。形成2至3个产值过万亿的产业。推进“智慧湖北”和“宽带湖北”建设，实施大数据发展行动计划。

　　强化空间载体支撑，拓展发展新格局。推动3至5个地级市建设区域性中心城市，支持20至30个县市建设成为新的增长节点。

　　强化民生改善支撑，补齐共享发展短板。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，提高公共服务共建能力和共享水平。

　　实保障改善民生

　　◆力争全年实现147万建档立卡贫困人口稳定脱贫

　　◆完成38万贫困人口易地搬迁任务，提高220万名农村低保和五保对象补助标准

　　◆认真做好恩施龙凤镇全国综合扶贫改革试点

　　◆实施全民参保计划，全面落实机关事业单位养老保险制度改革

　　◆全面落实被征地农民养老保险补偿政策

　　◆开工建设、货币化安置公租房和棚户区改造住房41万套（户），完成农村危房改造10万户

　　加强生态文明建设

　　◆加快推进位于城市主城区的重污染企业环保搬迁或改造

　　◆全面加强建筑工地扬尘污染控制、餐饮油烟治理

　　◆安排转移支付资金20亿元，支持南水北调汉江中下游市县生态环境建设和保护

　　◆抓紧实施“净土工程”行动计划，推进土壤污染防治和修复工作试点示范

　　◆建立领导干部任期生态文明建设责任制。推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理

　　构建产业新体系

　　◆实施智能制造等九大工程，促进新一代信息技术等十大产业领域实现突破发展

　　◆培育30个新兴领域重点成长型产业集群，打造100家行业骨干企业

　　◆重点抓好一批投资过百亿元、过十亿元技术改造项目

　　◆加快推进武汉、襄阳、孝感三个国家级产业示范基地建设

　　◆突破性发展旅游产业，力争年内实现旅游总收入4500亿元

　　◆加快推进“僵尸企业”重组整合或退出市场

　　◆加快实施与国家发改委协同推进的首批12个国际产能合作项目

　　释放发展新动能

　　◆进一步健全完善权力清单、责任清单、负面清单“三个清单”制度

　　◆完善“先照后证”和“三证合一”“一照一码”制度，加快注册登记便利化

　　◆推广电子政务和网上办事，探索运用大数据优化政府服务和监管

　　◆深化国税、地税征管体制改革。

　　◆推进金融改革创新。大力发展天使投资、创业投资等各类风险投资机构，鼓励社会资本发起设立各类股权投资基金，支持股权众筹、互联网金融等健康发展

　　坚持区域协调发展

　　◆继续推进武汉城市圈一体化发展和鄂西生态文化旅游圈建设，积极争取汉江生态经济带建设上升为国家战略

　　◆继续支持武汉加快向国家中心城市和国际化大都市迈进，加快推进三峡城市群、汉江城市群建设

　　◆鼓励支持各城市按照自身定位和“产城融合”思路，实现错位发展

　　◆开工建设城市地下综合管廊150公里、海绵城市示范区120平方公里

　　◆全面落实居住证制度，实现100万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户

　　大力发展现代农业

　　◆全面落实粮食安全行政首长责任制，全面完成永久基本农田划定工作

　　◆发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，促进农业与旅游、健康养老等深度融合

　　◆培育农村电商、农产品定制等“互联网+”新业态，拓展农业发展新空间

　　◆加快发展品牌农业、特色农业、绿色优质农业和休闲农业，做大做强农业产业集群

　　◆加快推进碾盘山水利水电枢纽、洪湖东分块蓄滞洪区、汉江堤岸综合整治、荆南四河综合治理等重大项目建设

　　◆安排10亿元资金支持全省农村电网改造升级