2017年5月25日上午，中共中央对外联络部举办“中国共产党的故事——供给侧结构性改革”专题吹风会，邀请中共湖北省委围绕“湖北省委的实践——加快转变发展方式” ，通过湖北省的实践案例和故事，剖析中国推进供给侧结构性改革、转变经济发展方式之路。

省委书记蒋超良讲述中共湖北省委深入推进供给侧结构性改革实践，和大家分享中国共产党治国理政新理念新思想新战略在湖北的实践。

人民网 张启川摄

宣介会上蒋超良回答了哪些重要问题？

湖北供给侧结构性改革进展和成效如何？

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　　中国供给侧结构性改革获称赞

　　湖北实践引人注目

首先，我们了解一下供给侧结构性改革。中联部部长宋涛认为，供给侧结构性改革是针对中国经济进入新常态后所面临的问题，提出的政策措施。这不是一条简单的刺激政策、追求短期高速增长的捷径，而是一条着眼于中国和周边经济中长期共赢发展的结构性改革之路。

那么湖北是如何做的呢？

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中共湖北省委书记蒋超良： 

湖北地处中国中部、长江中游，是中国工业大省、农业大省、科教大省、生态大省、文化大省 ，在全国发展格局中具有很重要的地位。

2013年7月，习近平总书记视察湖北时要求，要把湖北建设成为中部地区崛起的重要战略支点，在转变经济发展方式上走在全国前列。 这是以习近平同志为核心的党中央赋予湖北的历史使命，是湖北省委的光荣责任。

在党中央坚强领导下，湖北经济社会发展取得了显著成绩，2016年，全省生产总值达到3.2万亿元，经济总量位居全国第7位。

同时，湖北的发展也面临经济结构不优、供给质量不高、部分行业产能过剩、资源环境约束越来越紧这样一些难题，稳增长、调结构、转方式的任务很重。

推进供给侧结构性改革，是我们湖北省破解发展难题、实现经济持续健康发展的必由之路。 

湖北日报网记者 王振栋摄

中共湖北省委书记蒋超良： 

湖北省委坚决落实中共中央的决策部署，把供给侧结构性改革作为经济工作主线，作为促进经济转型升级的重大机遇，坚持把方向、管大局、作决策、保落实，从地方实际出发，创造性地开展工作。

第一是扎实有效地去产能。

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针对湖北产业结构偏重的问题，重点抓好钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业的去产能工作，综合运用市场机制、经济手段和法治办法，严格执行环保、技术、质量、安全等标准，积极压缩过剩的产能、严控新增产能、淘汰落后产能。

2016年，全省调减高铁产能338万吨、煤炭产能1011万吨、水泥熟料105万吨、平板玻璃160万重量箱，促进了相关产业的健康发展，为优势企业和先进产能腾出了环境容量和市场的空间。

武汉钢铁公司由于产能过剩，生产经营一度陷入困境。去年以来，该公司淘汰过剩产能、优化产品结构、提高产品质量，实现了与上海宝钢公司的战略重组，成为国有企业供给侧结构性改革的成功范例。

第二是因地施策去库存。

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我们加大房地产去库存力度，在大城市，依法查处捂盘惜售、囤积房源等行为，规范房地产市场的秩序；在中小城市，通过调整住房用地供应等办法，消化积压商品库存；同时，积极推进保障性安居工程建设，实施棚户区改造货币化安置。今年1-3月份，全省商品住房销售面积增长5.9%，房价平均价下降9.7%，库存面积比去年同期减少了12.3%。

我们加大工业品去库存力度，工业品产销率一直保持在97%以上，呈现出内销较快、库存下降、出口回升的好的态势。

第三是积极稳妥地去杠杆。

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我们坚持“金融活、经济活，金融稳、经济稳”的方针，有序去杠杆。把降低杠杆率作为重中之重，我们支持企业上市，扩大企业的直接融资，稳步推进企业依法依规债转股，加大股权融资力度，加强企业自身债务杠杆约束。

2016年，全省直接融资3700亿元，企业债和公司债融资938亿元，规模以上工业企业资产负债率下降1%。我们加强地方政府性债务管理，截至去年底，全省共发行置换债券3311亿元，政府债务余额5104亿元，低于国家核定给湖北的限额。推进政府和社会资本合作模式，全省储备PPP项目1766个，总投资1.7万亿人民币，全年新落地项目24个，投资总额达到903亿，这些都减轻了财政支出压力，化解了地方的债务风险。

同时，积极压降地方银行的不良贷款，加强互联网金融风险整治，严厉打击非法集资，截至今年3月末，地方金融机构的不良贷款的不良率为1.66%，比年初下降了0.1个百分点，守住了不发生区域性金融风险的底线。

第四是多措并举降成本。

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连续两年出台了多项政策措施，降低企业制度性交易性成本、税费负担、人工成本、能耗成本、物流成本等，都有比较好的降低，总计为全省企业降低成本2000多亿元。

特别是围绕降低企业制度性交易成本，不断简政放权、放管结合、优化服务，为政府权力的“减法”换取市场活力的加法和乘法。

2016年以来，我们大幅度取消、下放、调整省级行政审批事项，湖北成为全国省级行政审批事项最少的省份之一。

我们总结推广武汉政务服务“马上办、网上办、一次办”的做法，提高了行政服务效能。去年全省企业依法减税120亿、降低社保费用，降低人力成本24亿，减少要素成本，包括电费，61亿，减少高速公路的通行费用，就是物流成本减少16亿。

第五是聚焦重点补短板。

华中科技大学的史玉升教授拿着自己团队研制的3D打印产品。图/受访者提供

从制约经济发展的薄弱环节入手，着力补齐创新驱动、对外开放、基础设施、生态环保、民生等方面的短板。

比如，针对发展动能不足的短板，在光电子、集成电路、3D打印、新一代信息技术等15个产业领域，组织实施了100个技术创新重大项目，推进1000项重要科技成果转化应用。由省政府出资400亿，联合社会资本共同组建总规模达到2000亿元的湖北长江产业基金，重点支持战略性新兴产业发展。

针对对外开放不足的短板，我们积极融入“一带一路”建设，大力推进中国（湖北）自贸试验区的建设，提高“走出去”“引进来”的水平。比如，我省华新水泥公司在塔吉克斯坦、柬埔寨建了3座现代化水泥厂，成为当地最具竞争力的水泥企业。近两年落户湖北的世界500强企业新增26家，总数达到254家。

我们着力补齐基础设施短板，全省在建重大基础设施项目52个，计划投资3670亿元，武汉至西安的高速铁路、鄂西北的引水工程等等一批重大项目正在加紧建设，湖北高速公路通到了99%的县，水泥路和电信宽带、光纤网络通到了每个乡村。

第六是积极推进农业供给侧结构性改革。

湖北潜江“虾稻共作”

湖北是农业大省，粮、棉、油、淡水产品产量居全国前列，但也存在农业大而不强、农产品多而不优的结构性问题。

我们创新体制机制，推进农业科技进步，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变；加快农产品标准化、品牌化建设，着力增进绿色优质农产品的供给。

湖北潜江市改变过去水稻单一的种植模式，实行“虾稻共作”、种养加结合，把小龙虾做成了年产值180亿元的大产业。

我们推动一二三产业深度融合，促进传统农业转型升级。湖北沙洋县以油菜花为主题，大力发展观光农业，农民“卖田园风景”增加了收入。我们积极培育新型农业经营主体，涌现出7万多家农民合作社、10万多个农民职业经理人，很多农民通过电商平台在家里当起了“老板”。

湖北省委推进供给侧结构性改革效果怎么样？

中共湖北省委书记蒋超良： 

一是优化了经济结构。

首先是优化了产业结构。2016年，全省农产品加工业产值达到了1.5万亿，与农业产值之比超过了2.5：1；工业总产值达到4.9万亿，跃升至全国第7位，千亿以上产业达到17个；服务业，特别是现代服务业占产值的比重提升到44.7%，以服务业为主导的产业结构正在形成。第二个是优化了企业结构。2016年，全省市场主体新增了82万多户、总量突破了400万户，其中，规模以上工业企业超过1.6万家，特别是高新技术企业超过了4300家。第三是优化了产品结构。产品质量整体水平稳步提升，品牌名牌数量达到955个，产值突破6000亿，对经济增长的贡献率超过20%。

二是增强了发展新动能。

世界级存储器基地在武汉光谷启动

新产业快速形成和增长，光纤通信、生物医药、高端装备、北斗导航等战略性新兴产业走在了全国前列 ，国家存储器基地、国家商业航天基地、新型显示面板等一批重大产业项目相继落户湖北。

2016年，全省高新技术产业增加值增长13.9%，占生产总值比重提高到了17.3%；武汉市经济新动能占比达到60%。新空间进一步拓展。

目前，全省国家级高新区增加到9个，国家级众创空间达到42家，新建省级科技企业孵化器40个，在孵企业达到4000家，武汉东湖高新区被列入全国首批大众创业、万众创新的示范基地。新技术加快转化。2016年，全省专利申请量9.5万件，登记重大科技成果2000多项，技术合同成交额达到928亿。新业态新模式也加快形成。2016年，全省电子商务交易额突破了1.4万亿，增长26%。

三是推进了绿色发展。

洪湖

长江是中华民族的“母亲河”，流经我省1061公里。我们把“绿水青山”当做“金山银山”，把修复生态摆在压倒性的位置，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，去年关闭长江沿线的污染企业1189家，取缔非法码头571个，长江湖北段水质明显改善，湖北最大湖泊洪湖重现碧波万顷、候鸟翔集的美景。我们启动实施了蓝天、碧水、净土等生态修复工程，创建了一批国家园林城市、森林城市和环保模范城市，全省的森林覆盖率达到40%，PM2.5的均值下降16.9%，单位生产总值能耗下降4.5%，国家级循环经济试点达到20家。武汉中法生态城成为可持续发展的典范，绿色发展理念深入人心，绿色消费正在改变我们的生活。

四是提高了城乡群众生活水平。

湖北鹤峰：“五送”百姓掘贫根 精准扶贫促小康

全省居民收入持续增加，2016年，人均可支配收入达到21787元，同比增长8.8%。中高端产品供给日益丰富，人民群众不断升级的消费需求得到满足。社会就业保持稳定，2016年城镇新增就业90多万人。公共服务均衡发展，城镇义务教育实现常住人口全覆盖。建立多种形式的医疗联合体和分级诊疗，优质医疗资源覆盖面进一步扩大。增强了基层公共文化服务供给能力，群众性文化体育活动丰富多彩，社会保障日益健全，2016年，全省新增保障性安居房近40万套，养老、医疗、工伤、失业等基本社会保险参保对象应保尽保。精准扶贫工作扎实推进，去年全省有1601个村、97.82万人实现脱贫。 

湖北5地分享改革案例 

湖北日报网记者 王振栋摄

武汉东湖高新区党工委书记程用文 

发展高新技术 提供更多高端供给

在“湖北长江经济带绿色发展的故事”研讨会现场，武汉东湖高新区党工委书记程用文说：“东湖高新区落实供给侧结构性改革的重点就是发展高新技术，提供更多高端供给，发展集成电路成为我们的重要任务。我们依托东湖高新区强大的创新优势以及在芯片、显示产业方面积累的良好基础，积极建设国家存储器基地；以国际视野、战略思维和超前眼光，谋划推动集成电路产业规划；整合行业资源，完善产业布局，打造上中下游完备的产业链。”

仙桃市委书记胡玖明 

推进产业转型升级 帮助企业减负增效

2015年以来，党中央作出决策之后，仙桃市委在供给侧结构性改革上进行了一些探索实践，取得一些初步成效。我市的供给侧结构性改革有三个特点。一是在主攻方向上，推进产业转型升级。主要是做乘法，通过制定激励政策、支持科技创新、引进高新项目、淘汰落后产能，加快推动产业向中高端升级。现在，我们的食品产业集聚了33家中国知名品牌企业，产业竞争力显著增强；汽车零部件产业引进先进制造企业近100家，成为大众、通用、本田等国际品牌汽车商的重要零部件供应基地；所有规模以上企业都建立了研发机构，高新技术产业产值年均增长25%。二是在具体抓手上，帮助企业减负增效。主要是降低企业成本，增强企业竞争力。去年我们帮助企业降低人工、税费、电力、物流等直接成本1.65亿元，企业感受到实实在在的获得感；推动近30家企业与国内外大企业战略重组，一批困难企业重获新生，一批优质企业变大变强。三是在方法手段上，深化重点领域改革。我们大力推广PPP模式（政府与社会资本合作），融资20多亿元，建设了一批城市公共服务项目；引入市场化机制，实行“一把扫帚扫到底”，推进城乡环卫一体化，一举改变了过去农村脏乱差的面貌。

黄石市委书记马旭明 

黄石三点做法推动资源枯竭城市转型发展

在“湖北长江经济带绿色发展的故事”研讨会现场，中共黄石市委通过大力推进供给侧结构性改革，加快绿色转型发展，跳出了‘资源陷阱’，初步实现了从‘工矿城市’向‘生态城市’的转变。”黄石如何实现转变？一是推动绿色发展。二是推动传统工业升级。三是推动乡村旅游业发展。

潜江市委书记黄剑雄 

分享把“小龙虾”做成大产业的故事

“中国小龙虾之乡”湖北潜江，大力推广“虾稻共作”生态种养模式，今年全市龙虾养殖面积达50万亩，带动就业超过10万人，帮助2万人实现了脱贫致富，成为“中国小龙虾加工出口第一市”。在“湖北长江经济带绿色发展的故事”研讨会现场，潜江市委书记黄剑雄分享了潜江小龙虾产业发展的秘诀。黄剑雄还用几个老党员默默奉献的故事，点赞“红色力量”对于潜江小龙虾产业发展的促进作用。

洪湖市委书记张远梅 

讲述“退渔还湖”修复水环境的故事

在“湖北长江经济带绿色发展的故事”研讨会现场，洪湖市委书记张远梅表示：“落实供给侧结构性改革，必须拆除围网！让洪湖休养生息，实现可持续发展！” 他介绍说，2016年年底，洪湖的大湖拆围全面展开，多达11.3万亩、涉及2700多渔民，任务艰巨，但中共洪湖市委克服一切困难，坚持走生态优先、绿色发展之路，效果显著。目前，“洪湖水，浪打浪”的理想图景正在逐步实现。 

来源|湖北日报网、人民网

编辑|廖逢倩