湖北日报讯 湖北日报全媒记者 陈会君
天地之大，黎元为先。
政府工作报告明确指出，“当前财政状况出现好转，各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华，严控一般性支出，把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。”“要在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。”
连日来，湖北代表团代表在审议政府工作报告、审查计划报告和预算报告时表示，民生小事装着普通人的梦想，寄托着每个人的幸福渴求，各级政府要用好精力、财力，真心实意多谋民生之利，多解民生之忧，让发展成果更多更公平惠及全体人民。
钱从哪里来：控一般支出
5年来，无论是面对经济下行压力，还是特大洪灾袭击，全省各级财政部门坚持民生支出只增不减、兜底水平只升不降，财政用于民生的支出比例始终保持在75%左右。
习近平总书记指出，全面建成小康社会，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。2018年我们将继续调整优化财政支出结构，严控一般性支出，坚持财力向民生倾斜，全面保障教育、卫生、社保、精准扶贫等基本民生和重大政策支出。省财政将继续坚持财力下移、照顾基层，加大转移支付力度，最大限度支持市县保民生、保工资、保运转、保重点。
完善教育预算拨款制度和投入机制，大力支持实施第三期学前教育行动计划、高中阶段教育普及攻坚计划和现代职业教育质量提升计划。在文化建设薄弱环节上发力，向贫困地区倾斜，向公共文化服务倾斜。
落实基本养老保险、医疗卫生、计划生育、社会救助等财政投入政策。支持促进高校毕业生、农民工等群体就业创业。提高全省城乡居民基本养老保险基础养老金标准、城乡居民基本医疗保险财政补助标准、基本公共卫生服务经费标准。
完善扶贫投入机制，按照贫困县、贫困村、贫困人口、资金使用绩效等因素科学分配扶贫资金，引导更多资金资源向贫困地区和贫困人口精准聚焦。
——省财政厅厅长龙正才代表
钱怎么花好：无效必问责
计划报告和预算报告是一份“外行”看得懂、“内行”看得透的“阳光报告”。
一是专业用语大众化。二是财政信息公开化，把民生、环保等老百姓想知道的信息尽可能全面、系统、准确地公之于众，“家底”全部公开。三是资金使用透明化，主要表现为投向全透明，扶贫攻坚、产业升级、区域协调、乡村振兴等每个方面的资金安排事无巨细皆可查。
这是一份人民至上、实体优先的“民生报告”。民生支出占整个公共财政支出的比重达到75%。国家预算对公共服务的范围、深度进一步拓展，健康中国、优质教育、住房保障等新需求都列入财政保障重点。
这是一份内容日益规范、管理日趋严格的“改革报告”。现在，基层政府和财政部门普遍觉得，“钱袋子”越来越沉，责任越来越大。这说明中央财政输入性功能越来越强，资金分配越来越规范，资金使用绩效要求越来越高。
报告提出，牢固树立勤俭节约和过紧日子的思想，压缩日常费用，优化存量结构，减少小散支出，把资金用在刀刃上，努力做到少花钱、多办事、办好事。建议尽快实施绩效预算管理全覆盖，做到“预算编制有目标、预算执行有监控、执行结果有考核、考核结果有应用”，真正做到“花钱必问效，无效必问责”。
——省长江产业投资集团有限公司董事长何大春代表
难点怎么破：改革接地气
政府工作报告提出，把群众最关切最烦心的事一件一件解决好，促进社会公平正义和人的全面发展，使人民生活随着国家发展一年比一年更好。今年是改革开放40周年。献给改革开放40周年的最好礼物，就是将全面深化改革进行到底，通过深化改革，把群众的“烦心事”变成“舒心事”。
过去，仙桃农村脏乱差，我们满足人民群众对美好生活的向往，把清洁工程延伸到每个村，“一把扫帚扫到底”，农村垃圾集中处理。这项改革带动农村老百姓文明意识显著提升，有的村还开始了垃圾分类。现在，仙桃农村的环境在全省走在前列。
再比如，随着“放管服”改革推进，老百姓办事便捷多了。今年，仙桃将推行“网上办、掌上办”，提高“一张网”覆盖面，提高审批效率，进一步满足老百姓对办事的需求，增强老百姓获得感。
在基层，抓好改革需要具备扎实的专业素养，理解透彻上情、吃透下情，找到结合点、落脚点，让地方改革更接地气、更具备可操作性，从而解决老百姓突出反映的实际问题。
——仙桃市市长周文霞代表
路径在哪里：遵从规律办
“健全菜市场、停车场等便民服务设施”“有序推进‘城中村’、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯”……今年这些与群众日常生活息息相关的“小事”被写进政府工作报告，体现了党和政府以人民为中心的发展理念。
获得感、幸福感、安全感，是一种感受，和生活水平是完全不同的概念。生活水平是客观指标，感受则是主观指标。不等于说生活水平提高了，获得感、幸福感、安全感就必然提高，两者并非完全正向关系。有些针对主观感受的调查，得出让人意外的结果，比如有的农村生活水平没有城市高，农民的幸福感却高于城市。
主观感受的满足，要注重倾听群众的呼声，使民生建设更有针对性。不仅仅是在总量上增加民生建设投入，关键要看投入效果怎么样，是不是真正满足老百姓需求。有时一些小事花钱不多、投入不大，却在老百姓中产生很大反响，这就是急群众所需、想群众所想。
民生建设和经济建设一样，有自身发展规律，要按其规律办事。近五年来，居民收入增长跑赢了GDP，消费对经济增长的贡献更是提高到60%。民生建设和经济发展要同步进行，不能超越经济发展阶段去扩大民生投入。也就是说，不能借债搞福利建设。如果超出经济发展阶段搞一些不切实际的建设，最终是不可持续的。
——中国社会科学院副院长李培林代表
哪里可着力：资源沉基层
教育是最大的民生。2018年政府工作报告提出“发展公平而有质量的教育”“要办好人民满意的教育，让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。”
要办高质量教育，必须把教育的一块短板补起来，就是不均衡的资源分布。
农村不仅要有学校，还要把学校办好。随着智慧校园信息化建设，建议推进更多优质学校带动薄弱学校，让城乡孩子同步享受优质教学资源。
——襄阳市第四高级中学校长李静代表
增强农村老百姓的安全感，还需要加大普法深度、力度。普法在农村还有盲区和死角，比如农民讨薪、土地租赁等，引发矛盾，影响老百姓获得感、幸福感、安全感。
农民既要富“口袋”，还要富“脑袋”。老百姓都说平安是福，平安就要靠法律保障，通过普法将法律根植于农民心中，来逐步转化农村陈规陋习。
——大冶市保安镇农科村党总支书记王能干代表
（作者： 编辑：杨柳）
