湖北日报全媒记者 邓伟
淘汰下来的老旧汽车被层层转卖、违规拆售，正规的报废汽车回收企业却吃不饱饭。
首批私家车“退役潮”已然来临，如何创造对车主和拆解企业有利的环境，让老旧汽车的报废回收步入正轨？
湖北省再生资源行业协会专家张光荣透露，武汉将借鉴外地经验，有望以补贴的形式推动老旧汽车有序报废、尽早报废。目前，相关方案正在制定之中。
鼓励老旧汽车主动报废
“老旧汽车报废，不仅关系到市场秩序、交通安全，更大的意义在于环保。”
作为参与制定武汉市“推动老旧汽车报废方案”的专家之一，张光荣表示，加快老旧汽车淘汰速度，是打赢蓝天保卫战不可或缺的一项。
据悉，老旧汽车的排放已落后于现在的环保需求，很多老旧车辆的排放污染接近黄标车，这也是“15年以上车辆需要一年两检”条款的制定依据。
武汉市环保局发布的《2017年武汉市机动车排气污染防治年报》显示，该市去年机动车同比增长超过10%，污染物排放总量却明显减少，可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）均下降近20%。这便是大力实施淘汰黄标车后，城市机动车“车龄结构”年轻化带来的利好。
湖北日报全媒记者从省公安厅了解到，截至2017年底，我省应淘汰黄标车39.9万辆，实际已淘汰398855辆，现阶段的黄标车淘汰任务基本完成。该厅相关负责人表示，下一步应提高报废车辆回收价格，促进老旧车辆主动报废淘汰，进一步优化我省的机动车“车龄结构”。
“明年年初，国家可能推行国六排放标准，以前国二、国三排放标准的老旧车辆，也有可能被列为黄标车。”张光荣说，随着新能源汽车的推广，车辆淘汰更新速度将会越来越快。
“在机动车保有量较大的北京、上海、深圳、天津等地，已经开始对主动报废的老旧车辆给予补贴，调动车主的积极性。”
资料显示，早在2011年，北京市就成立了老旧机动车更新淘汰工作协调小组，对老旧机动车提前报废实施补贴；2014年，补贴方案升级，6年至10年的小客车报废补贴由7000元/车提高至9500元/车，10年以上小客车由6500元/车提高至9000元/车。
张光荣透露，由武汉市商务局牵头制定的“推动老旧汽车报废方案”中，已初步确定补贴原则，根据车龄的长短，越早报废，补贴越多。
规范市场秩序乃破局之道
提高报废汽车的回收价格，一直备受关注。
2016年，国务院曾作出修改《汽车报废回收管理办法》的决定，并发布了征求意见稿。
新规到现在尚未正式实施，但被外界普遍寄予厚望。不少观点认为，新规中解除了对报废汽车“五大总成”回收利用的禁令，报废汽车有望不再“按吨卖”。
结合报废汽车回收行业的运行状况，这种观点存在一定程度的误解。
据悉，国家层面下发的征求意见稿中，对于能回收利用“五大总成”的企业有严格的限制，要求其必须具备汽车制造能力。在整个报废汽车回收行业中，拥有这种资质的企业凤毛麟角。同时，报废汽车的“五大总成”再利用时，只准用于旧车维修，不准用于新车装配。
“老旧汽车的更新淘汰速度正在加快，维修更换旧件的需求相应也会减少，旧零件的回收利用难以形成规模。”张光荣表示，其实，从2003年开始，国家已经在少数汽车生产企业试点报废汽车回收零件的再制造，但这项业务至今仍未能盈利，主要原因在于回收零件磨损程度不一，规模上不去。
张光荣认为，国家层面的新规，主要作用还在于遏制无资质、作坊式的报废汽车旧件私下流通乱象，进一步规范市场，为正规企业创造更好的发展环境。
武汉市鑫汇报废汽车回收有限公司副总经理江中新认为，引导老旧汽车流向正规报废回收企业，建立良好的市场秩序，是解决汽车报废回收问题的根本。用补贴来推动，对于正规企业发展以及车主切身利益来说，都是最行之有效的办法。
（作者： 编辑：王会）
