湖北日报讯 湖北日报全媒记者 饶纯武 通讯员 赵志宏
马路上出现“野垃圾”，是先调查还是先清洗？共享单车投诉，是转给道路科、运输科，还是执法队？区级城市管理涉违建、噪声、燃气、交通等执法和环卫作业等37项工作，交叉职责如何厘清？
2017年5月，硚口区城管委在武汉城管系统首次导入质量、环境、职业健康安全综合管理体系（简称“三标”综合管理体系）。运行一年，带来了哪些变化？湖北日报全媒记者进行了调查采访。
流程设计——
交叉职责变明晰，厘清边界不扯皮
4月24日清晨6时，汉口宝丰一路出现不明垃圾带，硚口区城管委指挥中心接到反映后，同时调度城管三所和水车队。15分钟内，两路人员相继赶至，拍照取证后，环卫清扫水车冲洗。6时40分，现场处理完毕。“要是在一年前，处理起来要一两个小时。”区城管三所所长胡汉东说，以前常为垃圾类型扯皮，建筑垃圾先由执法查源头，谁污染谁清理，调查时垃圾被碾压污染路面。
“现在处理更快，是因为流程更清晰。”水车队副队长舒浩称，自去年5月区城管委导入“三标”综合管理体系，水车队工作考核是“道路清洗见本色”，此前仅规定每天洒水次数。
共享单车管理，涉及城管执法队（停车秩序）、道路科（停车线施划）、运输科（对接市场准入）三个科室，此前遇问题三科室常推来推去。导入“三标”综合管理体系后，区城管组建了186人的“硚口共享单车工作群”，三科室职责变明晰，共享单车乱停乱放，执法队员拍照上传至工作群，由单车公司派人处理，道路科和运输科协助执法队。
系统诊断——
缺位错位与越位，校正规范全归位
对照“三标”管理体系要求，发现在道路维护供应商选择时比较随意，硚口区城管委随即建立供应商选择、评价体系，提高了工作效率，还能防范采购寻租风险。
信息中心收到市长专线、12319等多口径督办单分散处理，无人能回答督办单总数和突出问题，按“三标”要求，统一收发归类办理。
副调研员郭养和分管环卫运输，却不分管相关联的固废站；不分管城管执法，却负责需要执法调查的“门前三包”投诉处理。郭养和说，协调流程不顺，经常为赶在2小时内回复犯愁。“弥补缺位、校正错位，进行规范化和正规化改造，是‘三标’综合管理体系永恒的主题。”区城管委聘请的咨询、培训顾问谢光政表示，该体系非常重视内外沟通与协调。比如，水务部门清淘窨井沉渣，常置路边晾晒，易致路面二次污染。贯彻“三标”后，区城管随即改冲洗为吸扫作业，清淘也很快配备了小型容器，确保污渍不落地，至今已运行大半年。
岗位梳理——
细针密缕定岗位，人人都有坐标点
“三标”导入时，对硚口区城管的职责和人员进行全面梳理，将15个科室、5个专班、15个下属单位，按工作性质和关联性整合成信息指挥、行政职能、综合执法、市容环卫、市政道桥、交通运管六大“虚拟中心”，每个中心一本操作手册，每名职工在手册中有坐标点位。
操作手册上，每个岗位有必达目标和挑战目标，工作非常精细，许多工作人员刚开始时都不太适应。当初不太看好“三标”的郭养和，现在态度大转变，他深有感触地说，人人都有坐标夯实了责任：建设千吨垃圾转运站，说了四五年还在图纸上，实施“三标”管理后很快落地；自己分管的100台水车，加水加油地点都清清楚楚；受“虚拟中心”指引，自己分管工作正向一个中心集中。
城市管理适用的法律法规系统全面，导入“三标”是让城管内部工作规范细化。“实施‘三标’的多为企业，城市管理也要用绣花精神。”硚口区城管委主任严栓表示，推行“三标”是“刀口向内”的管理，理顺关系减少内耗，压实责任提高效率，提升管理能力和水平。
（作者： 编辑：吴康安）
