长江日报讯（记者王雪）27日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，介绍武汉等四市在优化营商环境等方面的创新实践。武汉市委副书记、常务副市长陈瑞峰现场介绍武汉以“三办”为突破口，着力优化营商环境的做法和成效。
陈瑞峰介绍，武汉市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实党中央、国务院优化营商环境的重大决策部署，以推进“马上办、网上办、一次办”为抓手，深化“放管服”改革，着力打造审批服务最优城市。
陈瑞峰表示，近年来，武汉聚力提质提效，确立政务服务新标高，57%的事项实现“马上办”，52%的事项实现“网上办”，83%的事项实现“一次办”；聚力集成集约，重塑政务服务新模式，以办好“一件事”为标准，实行“一个机构、一个窗口、一枚印章”管审批；聚力线上线下，打造政务服务新生态，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”；聚力便企便民，持续释放改革新红利，先后推出一系列创新措施，打通企业和群众办事“最后一公里”。
下一步，武汉将认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，持续深化“三办”改革，推动“一次办”向“马上办”，“马上办”向“网上办”，“网上办”向“不用办”迈进，为武汉高质量发展打造最优营商环境。
“马上办、网上办、一次办”正成为武汉全面深化改革、优化营商环境的新亮点、新标志。前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，推广武汉市“三办”改革经验做法。27日，国务院新闻办举行国务院政策例行吹风会，武汉的“三办”改革举措再次被推介。这一着力优化营商环境的“小切口”举措，在我市究竟是如何贯彻落实的？取得了怎样的成效？长江日报记者为您采访梳理一番。
市级审批服务事项办理时限平均压缩10.6天
前段时间，市民朱女士到武汉市民之家出入境窗口办理护照换证业务。她来到自助照相设备前，刷身份证、看摄像头拍照，再填表、网上缴费，5分钟搞定。
“以往，市民办理护照和港澳通行证，需要排队进行资料预审，再到办证窗口排队。现在，办证流程简化了不少。”窗口民警介绍，今年5月1日起，我市全面实行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度，取消了预审环节，确保一次即可完成全部申办手续。
“三办”改革正是致力于为市民提供极致的办事体验，便于市民只进一个门、上一个网、最多跑一次。我市制定实施市级“三办”事项清单、区街通用目录，按照清单明确规矩，给权力戴上“紧箍咒”。市、区、街、社区事项服务规范实行同标准受理、无差别审批。这带来的成果是，市级审批服务事项的办理时限比法定时限平均压缩10.6天，申报材料平均精简0.87份。
同时，我市还着眼于解决群众“百项堵点”，破解证明多证明难，加快建设电子证照库，推进信息互认共享，共梳理归集证照228类761万本。1—6月，网上办件量955.4万件，增加28%。
重点工业项目审批提速，拿地后3个月内可开工
上个月，企业办事员小陈来到市民之家工商窗口，办理公司股东的股权出质登记。出质人与质权人约定于当天中午12时前完成股权质押的工商登记，否则将直接影响首笔款项的发放。市工商局驻市民之家窗口首席代表黄燕帮他申请了“容缺受理”服务，当场办理该公司的股权出质登记。
今年4月，市工商局推出“容缺审批”制度，最大限度“减环节、减时限、减程序”。“三办”改革不仅方便了企业、改善了营商环境，还激发了市场活力。今年1—6月，全市新增市场主体90.6万户。
在优化营商环境中，我市打造产业项目、建设项目、土地供应“三个绿色通道”。改革后，全市重点工业项目审批时限控制在38个工作日以内，从拿地到开工，时间压缩到3个月以内。
另外，武汉还着力深化行政审批中介服务治理，建立全市统一开放的行政审批中介服务机构名录库和网上服务平台，打造审批“中介超市”，并在18个重点领域开展“红顶中介”专项检查，实行中介机构服务质量星级评价。同时，改革建筑工程施工图设计文件审查方式，图审报告不再作为行政审批受理条件，图审服务费用改由审批部门支付，每年为企业直接减负1.6亿元。
办理不动产登记实行“一网受理、一窗办结”
只排一次队、取一个号、交一套资料，即可完成房产交易、地税审核、不动产登记。专程从北京回武汉办理不动产证的王女士，在洪山区国土规划分局不动产登记窗口，仅花了30分钟就办完所有不动产登记流程。这是我市推行集成服务的一个缩影。
按照办成“一件事情”的标准，我市建立了一体化的办事规范和办理流程，推进部门间、环节间的无缝对接。对跨层级的审批服务事项，逐步简化为一级办理；对跨部门的事项，打通部门间办事环节，建立一体化办理流程；对“一件事情”涉及多个办理环节的，整合优化相关事项的申请材料和表单，实施前台多事项一表式申办受理。在不动产登记领域，全面推行“一网受理、一窗办结”，实现23类业务受理时间控制在45分钟内；在建设项目领域，设立并联审批窗口，实现规划方案并联审批、联合审图；在商事登记领域，全面实施“四十五证合一、一照一码”。
长江日报记者王雪
（作者： 编辑：刘建维）
